社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大报告提出要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，这是增进民生福祉、提高人民生活品质、不断实现人民对美好生活向往的应有之义。

在以人民为中心的发展思想引领下，中国不断发展民生保障事业，稳步推动社会保障体系建设和制度完善。国家对社会保障领域的财政投入不断增加，逐步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，具有中国特色且世界上规模最大的社会保障体系。截至2021年末，基本养老保险覆盖102871万人，基本医疗保险覆盖136424万人，职工医保和居民医保享受待遇人次分别达到20.4亿人次和20.8亿人次，全国城乡低保对象分别为737.8万人和3474.5万人，城乡特困救助对象分别为32.8万人和437.3万人，2021年全年实施临时救助1198.6万人次。

中国的社会保障在消除绝对贫困、保障和改善民生、促进共享发展等方面取得了显著成效，但离扎实推动共同富裕的要求还存在一些差距，包括制度整合没有完全到位、社会保障水平偏低、部分人群保障不足、再分配作用较小等，同时还要面对人员流动性强、就业形态多样、人口老龄化加剧、福利保障需求多层次等现实挑战。党的二十大报告对社会保障事业的高质量发展提出了明确的目标要求。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，完整、准确、全面贯彻新发展理念，需要进一步健全社会保障体系，通过深化制度改革，完善发展型、适应性和可持续性社会保障。比如，为数量庞大的农民工群体和新业态催生的各类灵活就业者提供必要的社会保障，有效应对全球疫情影响以及数字化、自动化等技术变革对就业的冲击。推动社会保障制度高效协同发展，并增强制度的统一性和规范性，包括推动实现基本养老保险的全国统筹以及基本医疗保险、失业保险、工伤保险等的省级统筹，完善全国统一的社会保险公共服务平台等。此外，还要加强社会保障的互助共济功能，提升社会保障政策的包容性和公平性，健全分层分类的社会救助体系，织牢民生兜底保障网，使社会保障顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程。

（中国社会科学院农村发展研究所副研究员 杨穗）

（中央广播电视总台央视网）