华北煤炭医学院学报2009 年 1月第 11 卷第 1期J No rth China Coal Medical University 2009 January， 11( 1) 关系与同类行政主体之间的关系。包括各类行政主体的利益配 置和保护、 合作与竞争、 权力制约 、 纠纷解决等制度。与此同时， 在各行政主体内部也要逐步建立、 健全相应的内部制度， 明确各 类行政主体 内部的机构设置 、 权力运行规则等。 建构行政主体理论这一千秋大业不可能一蹴而就， 史行政主体 论～直在批判与反思叶 1寻求着自身的发展。展望 未来， 法学界的学者们 会停止思考， 卡 fj信行政主体理论必将在 反思与重构的探讨·l1向前发展。 参考文献 [ 1] 姜芳． 我因行政主体理i 0反思 与耍构 [ C ． 黑龙江大学学位论 顾历 文 ， 2003 张树义． 行政主体研究[ J ] ． 中国法学， 2000 ， ( 2) ： 79 薛刚凌． 行政主体之再思考[ J ] ． 中国法学， 2001， (2) ： 30 沈岿． 重构行政主体范式的的尝试[ J ] ． 法律科学， 2000， ( 6) ： 39 薛刚凌． 多元化背景下行政主休之建构[ J ] ． 浙江学刊， 2007 ， ( 2) ： (2] [3][4] [5]5 [6] 臧2007， (2) ： 48l 燕， 刘权． 完善我国行政主体理论的构魁[ J ] ． 法制与社会， (2008 —10 —17收稿) ( 陈迁编辑) 以人为本与实现社会公平正义 沈成宇 ( I_ }J共唐I【 I市委党校政法教研室河北唐山 063000) [ 关键词] [ 中图分类号][ 文章编号]以人为本C 911008 — 6633(2009 )01—138 - 02 正义[ 文献标识码 ]共享 A 以人为本深刻体现了马克思主义的基本原理， 是唯物史观 的本质所在。

胡锦涛同志在党的“ 十七大” 《 高举中国特色社会 主义伟大旗帜， 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》 的报告 cf1强调， “ 以人为本” 是科学发展观的核心内容； “ 全心全意为人 民服务是党的根本宗旨， 党的一切奋斗和工作都是为了造福人 民。要始终把实现好、 维护好、 发展好人民的根本利益作为党和 国家一切工作的出发点和落脚点， 尊重人民的主体地位， 发挥人 民首创精神， 保障人民各项权益， 走共同富裕道路， 促进人的全 面发展， 做到发展为了人民， 发展依靠人民， 发展成果由人民共 享。 ” 因此可以认为， 一个现代、 健康的社会所应信奉的基本理念 是 自由、 公正、 共享、 发展。一个健康和谐的社会应该遵循的基 本规则， 就是能够使绝大多数的社会成员国都能公正地享受到 社会发展的成果 ， 从 而实现真正意义的发展。 1 以人为本的基本内涵应该是建立人人共享、 普通 受益的公 正 社会 以人为本是对人在社会历史发展中主体作用与地位的充分 肯定 ， 强调 尊重人 ， 理解人 ， 依靠人和为了人 ， 它要求在处理人 与 社会的关系时做到使社会 发展成果 惠及全体 人 民， 不断促进 人 的全l 面发展， 同时积极为劳动者提供充分发挥其聪明才智的社 会环境 ； 在处理协调社会成员之 间的关系时努力做 到公平与 正 义， 在承认社会成员对社会贡献存在差距的前提下， 充分尊重弱 势群『 奉 成员的基本需求、 合法权益及独立人格。

在当代叶 1国， 提 出“ 以人为本”是村 1对“ 以物为本” 而言的， 是对过去只追求经济 增长这种“ 见物不见人” 的发展模式的超越， 是时代精神的精 华， 是哲学思想的飞跃。遵循以人为本的原则， 能够避免只有少 数人受益的“有增长无发展” 的情形， 激发各个阶层以及绝大多 数社会成员的潜能， 使社会成员按照各自具体的贡献得到有所 差别的嘲报， 从而实现社会的有效整合和社会网结， 保证社会的 安全运行 ， 进 而实现社会的公平与正义。 2公正的本质和根本价值 公『 F作为高层次的伦理规范是指对主体的精神和行为都予 以调整， 以观念形态存在的， 体现应然性的以诸多美德和善为主 要内容的规格 ， 同时公正又是境界最高的， 以理性为基础并以理 性保障其实现的规范。(公正与正义同义， 英文均为 justiee) 博 登海默说： “ 正义具有一张普洛透斯似的脸， 变幻无常， 随时可呈 不同的形状， 并具有极不丰 fj 同的面貌。 ” 迄今的事实表明， 公平与 正义并不是对每一个人同样眷顾的， 在财富不平等、 社会其他资 源不平等这样一些根本事实面前， 正义不可能给每一个人一样 的好处、 一样的光明， 虽然有所谓文明史以来， 正义事实上主要 是强者的利益， 但正义的确为每一个人平等地提供了一个追求 美好景状的理由和价值判断的尺度。

实现这种美好景状的前 提， 是解决目前我国经济社会的基本问题， 是超效率优选 ， 兼顾 公平的旧观念， 建立～个人人共享普遍受益的和谐社会。 3 共享社 会发展成果的意义 共享社会发展成果是指每个社会成员的基本尊严和基本生 活条件能够得到维护和满足， 每个社会成员的基本发展条件能 够得到保证 ， 共享社会发展的成果必须 以生产力充分发展为前 提， 并承认社会成员之间分配上的合理差距。我国现阶段正处 在社会转型时期， 与此相配套的同市场经济和现代社会相适应 的公正规则及社会群体之间良性的、 有益的互动规则有待进一 步落实和完善， 表示贫富差距的基尼系数实际已超过警戒线， 且 有进一步扩大的趋势， 中国主要群体的弱势化程度进一步加剧 ⋯⋯，所有这些 问题 已引起全社会 的广泛关 注。如果这些 问题 得不到妥善解决， 必将动摇执政党赖以执政的主要社会基础， 严 重削弱经济社会发展的持续性和根本意义。 全体社会成员共享社会发展成果既是社会文明进步的表 现 ， 同时也是现代社会进步的内在要求和社会公正和谐 的标志 ， “共享” 的最大意义首先， 在于促进社会结构整体的整合与和谐 程度， 满足全体社会成员对公平J 下义的美好追求， 提升全体社会 成员的幸福指数。

其次， 共享能够充分开掘社会成员的潜质， 最 大限度地增强神会成员对社会核心的凝聚力和归属感， 并最大 限度能够在此基础上产生推 动社 会进步 的能量。再次 ， 在 共享 的基础上， 社会结构将更健康 、 更和谐， 这种和谐健康不仅体现 在人与社会的关系上， 而且更能够体现在人与人的关系上。 正义是社会制度的首要价值， 是人类不懈追求的目标， 温家 宝同志在 2007 年 2 月26 日发表题为《 关于社会主义初级阶段 的历史任务和我国对外政策的几个问题》 的文章指出， 巩固和发· 展社会主义必须认识和把握两大任务 ， 一是解放和发展生产力，