城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。呼和浩特市赛罕区积极推进基层治理的理念创新和模式创新，坚持以党建引领凝聚带动各方力量，构建起区域统筹、群众参与、服务民生的基层治理新格局，探索出了一条立足群众需求、符合发展实际的城区基层治理“赛罕模式”。

赛罕区积极构建以社区党总支、小区党支部、楼栋党小组、社区网格长支撑的组织架构，充分发挥社区党支部的领导核心作用，将战斗堡垒直接建立在居民小区，形成以党建引领、党员带头、群众参与的基层治理服务新格局，打通“神经末梢”，把服务送到家门口，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。

赛罕区委常委、政府副区长任杰介绍：“从‘社区党总支’到‘小区党支部’‘楼栋党小组’再到‘社区网格长’的城区基层党组织体系，依托特色党建服务两个项目、一个党群活动服务中心带领群众依法管理基层社会事务，实现了党领导社会治理、依靠群众加强社会治理的良性互动。”

目前，赛罕区将全区110个社区划分1228个网格，单建或联建网格党支部882个，设立楼栋长4870人，每个社区配备专职工作人员6名，每个网格至少配备专职网格员1名，全区110个社区配备专兼职网格员1268名。同时不断强化班子和队伍建设，实施“能力素质提升”“履职规范服务”“差异化培养关爱”等工程，着力提升党员干部综合能力。班子强了、队伍强了，工作顺了，社区面貌也焕然一新。

面对新形势新任务，仅靠社区“单打独斗”，很难将问题妥善解决。赛罕区以社区党委为支点，吸纳包联单位、住区党员干部、物业公司、业主委员会、志愿者队伍参与小区管理服务，实现资源共享、共驻共建，为群众解决了很多困难问题。

近年来，赛罕区富兴社区探索了一条以社区党委为核心，业主委员会、物业公司、职能部门为成员的“四位一体”社区治理模式。通过建立社区联席会议制度，小区内所有重大事项通过“四位一体”联席会议讨论实施，很多常年存在的顽固难题得到有效解决，取得了社区环境提升与治安稳定的良好成效，居民的幸福指数和满意度得到显著提高。

呼和浩特市本轮疫情以来，赛罕区持续推进包联干部“进院、进场、进群”，回答好“两个问题”，做好服务群众和发动群众工作，全力保障生活物资，畅通就医绿色通道，组织清理消杀环境卫生，做好人文关怀关爱。截至目前，赛罕区共有171家单位1128名包联干部参与村、社区疫情防控工作，共发现问题3786件，解决问题3579件，处理应急突发事件138起。

赛罕区中专路街道创业社区通过微信群动员辖区党员、志愿者加入到三级组织架构中，开展卡点值守、入户排查、宣传引导、楼栋消杀、为居家隔离居民提供物资采买等服务，切实解决了防疫人员紧缺问题。不只是疫情防控，推进垃圾分类、文明城区创建等，都可以看到志愿者的身影。他们当中有向社区报到的党员、与社区结对的医护人员，还有快递外卖小哥，在党建引领下共同参与社区建设，汇聚起基层治理的强大合力。

目前，赛罕区新时代文明实践服务中心累计注册志愿组织1005支，志愿者人数达20555名，其中8+N+志愿服务联盟已全部注册，通过整合“8+N+社会组织公益联盟”志愿服务力量，纵向下沉优质资源，累计开展活动2107场，打造了“火焰蓝”“我帮妇女再就业”等十几个品牌项目。

以大数据、云计算、图像识别等技术为核心的数字化，既是推进基层治理现代化的重要目标，又是推进基层治理现代化的重要手段。赛罕区充分发挥数字化技术全面、快速、精准获取和刻画民众需求的优势，积极构建智慧互联平台，推动基层治理更加精准精细，及时高效解决问题，显著提升治理效能。

养老服务中心负责人郑纪红表示，智能养老系统把老人家与社区居家养老服务中心连接起来，足不出户就可以提供包括饮食起居、医养护理、家政打扫等一系列专属化、定制化、精细化养老服务。桥华社区将智能元素嵌入机构、家庭和社区养老服务，依托“智慧赛罕”平台，为老年人提供精准健康养老服务。

大数据赋能小网格。赛罕区依托“智慧赛罕”网格化服务管理信息综合平台，加大数字技术应用，统筹全区人、地、物、事、组织等信息，构建“党建统领、网格化管理、多元化参与、精细化服务、智能化应用”的“一统四化”综合信息平台，实现网格事件快速研判、精准交办。

构建“四中心”联动“双网叠加”。构建融媒体中心、新时代文明实践中心、党群服务中心和接诉即办指挥调度中心为民办实事党建联盟，在线受理党员群众需求，依托线下网格人员精准对接，实现线上平台与线下网格化“双网叠加”，形成一体化为群众办实事的服务新格局。截至目前，赛罕区接诉即办指挥调度中心共受理“12345”政务服务便民热线任务量117325件，全区总体响应率为99.93%，解决率为83.14%，满意率为84.71%，形成了一体化为群众办实事的社会基层治理新格局。(牛婧)