掌沙/1 01浅 论 国 家与 社 会 的 关 系邹 鲁清( 株 洲 市 委 党 校 副 教授,湖 南,株 州,4 1 2 0 0 8 )人是群 体 动物,现 实 的个 体 的 人总是生 活 在各 种各样 的群体 之 中。社 会是由诸 多 个人按 一 定 关系 结合 起 来 的人群共同 体。社会是人 类 构成、人类生活的最基本的元,是最 大 最 复杂的人群 共 同 体。 “人 的本 质 是社会关 系 的总和。 ”而 一 切 社会 组 织、社会关系 都 寓 于 社会之 中。世界的 一 切 事物 无 不 缘于 杜会、归 于 社会,须臾 不可 离开社会。在人 类 社会 发 展 的历 史 长 河 中,有相当长的 历 史 阶 段是有社会 却 无国 家, 在 漫 长的原 始 社会中 , 社会 组织 不 是 国 家 而是 原 始公社、氏 族 组 织。公共事务 无 论 就其 性质 还 是 就其管理 而 言, 都具有本 来意义的社会性。原 始 社会末 期 社 会 生产力的发 展 引起社 会 大 分 工,进 而 促 使 私 有制 和 阶 级 的 产 生,一方 面 形成 了国 家产 生的 经 济 条 件,另 一 方 面, 社会 矛 盾趋 于 激烈、复杂,于 是 以 政治 权 力为特征 的 社会 组 织 就应 运 而 生。

国 家 是社会发 展 到 一 定阶 段 的 产物,国 家 一经 产 生 就成为相 对 独 立 的 力量。国 家 是 社 会 的 代 表、社会的 组 织 者、管理者,同时 又 是 社 会的统治者,并且经常性地 凌 驾 于 社 会 之 上,侵 占、挤 压 甚 至 淹 没社 会。社 会是 国 家生 活 的 最 终 承 载者,在社会发 展、运 动 中,它 既 在 国家的影 响、管 理、控 制 下发生谐变,又 可 能 因 国家的侵占、挤 压 衍生逆 向冲突,最终导致政 治国家 的 更 替。因此,研 究国家与 社 会的关 系,正 确认 识 和 把握国 家 与社会的关系,不 仅是 政 治学的课题,更是 执 政者 的 重 要课题。构建 和 谐社会,实 现 国泰 民 安, 不 仅 是执 政 者 正 确处 理国 家 与 社 会关系所祈盼的 目 标,而 且 是 构成 和 衡 量执政者执政能力的 一 个重要 因 素。国 家产 生 以 后,对 社会 和 社 会 生活 产 生 了 巨 大 的 作 用,从社会发 展 的纵向角度看,国 家 是社 会 发 展必 然的、必 要的外壳和 形式,国 家 驾驭社 会 发 展,社会 借 助 于国 家 发 展。

从社会构成的 横向角 度看,国 家 组 织 管 理社 会 领 域、社会生 活 的 各个 方面.社 会 运 动 中 衍生的逆 向冲 突 又 制 约 国家。因 此研究 国 家与 社会的关系 必 须从 这 两 个方 面 展 开。国 家 既不 是从 来 就有, 也 不 是永 恒存在 的 ,国 家 只 是社会发 展 中 的 一 种 历 史 现 象。在这 一 历 史 现 象 的展 开 中,国家与社会的关系 大致 包括 四 个 方 面:第 一, 社会 决定 国 家 ,国 家来 自 于 社 会。恩 格斯 在 《家 庭、私 有 制 和 国 家 的起 源 》 一 书 中,以 充 分 的 材料 证 明“国 家 决 不是 从外 部强 加 于 社 会的 一 种 力 量 … … 国 家 是 社 会在 一 定 发 展阶段 上 的 产 物,国 家 是表示:这个社会 陷 入不可 解 决 的自我 矛盾,分 裂为不可调和的对 立面而又 无力摆 脱 这些对 立 面。而为 了 使 这些对 立 面,这 些经 济利 益 互 相 冲 突的阶级,不 致 在 斗争中把自 己 的社 会消 灭,就 需 要 一 种表 面 上 凌 驾 于 社 会 之 上的 力 量。

这 种力量 应当缓 和 冲 突,把 冲 突 保 持 在`秩 序’范 围内; 这种从社会中产 生 但 又 居 于 社会之 上 并 且 日 益同 社 会脱离 的 力量,就是国 家。 ”国 家 问题归根到底 应 从 社会 经 济 生 活中 去 寻 根 溯 源。“在人 们 的 生 产力发展的 一 定状况下,就会 有一 定 的交 换 和 消 费 形式。在生产、交换 和 消 费的 一 定阶 段 上,就 会 有 一 定 的社 会 制 度、一 定 的家庭、等 级和阶级 组 织,一 句话,就会有 一 定的 市 民 社会。有 了一 定的市 民 社会,就 会 有 不过是市 民 社 会 的 正 式表现 的 一 定 的政治 国 家。 ”“决 不 是 国 家制约 和 决定市 民 社会,而 是 市 民 社会 制 约 和 决定 国 家。 ”第 二,国家与 社 会 一 体 化,国 家 脱 离并驾 驭 社会。国家 作为社会存在 和 发展 要 求 的 产 物,是 以 维护社会公共 利 益的名义而 萌 芽 的,它应成为社会 保 持 自 身存 在 和 发展的 工 具。但是,国家是 经 济 上 占统治 地 位 的阶级对被 统治 阶级进行 政 治统 治 的 工 具,掌握政权、居 于 统 治 地 位 的阶级把 自 己 的利益 上升为 普 遍的“共同利益”。

这样,代 表共 同利 益处理 公共 事 务的权力这个本 应 该 是 服 务 社 会 的 工 具 就逐 渐 脱离 社 会 而 独立,由维护 社 会 共 同利益 转 而 变 成 统治 阶 级进行统治 的 工 具,阶 级国 家 也 就 开 始与 社会相 脱 离。在维护统治阶 级 利 益的 同时,国 家 客 观上必 须维护社会公 共 利益。这 样,相对 于 社会各阶级 而 言,国 家 似 乎是 冲突 之外的 一 种 力 量,从 而 在 形 式 上 获得 了 相对 于 冲 突阶级的独 立 性,以“第 三 力 量”的 身 份驾 驭 着社 会 以 及 社会 中各 个阶级。国 家 不 仅 是 凌 驾 于社会之 上 的 政治管 理 机 构,由 于 权力的 扩 张性,阶级 政治 的 统治性,在 专 制的 条 件 下,国 家向 社 会扩 张,侵 占、挤 压、渗 透、操 纵、控 制 社 会一 切领 域 的 各 个层 面,政治 泛 化、社 会国 家化,从 而 客 观 上 形成 了 国 家 和社 会 的 一 体化。国 家 超 强 控 制 社会,社 会被淹 没在国 家 之 中, 这 种畸形 、扭 曲的 关 系阻 碍 了社 会 的发 育 过程,这 在欧洲黑 暗 的 中 世 纪和 我 国二 千 余年 的 封建 专制 时 代 具 有最 典 型 的 表 现。第 三,国 家 与社会的 二元 化, 社会 摆 脱国 家的 羁绊。国 家具 有 相对独 立 性并 且 在相 当 长 的 时 期 内 凌驾 于社会之 上,驾驭 着社会,但“国 家 不 是 一 个具有独 立 发展的独 立 领 域”。从