公平正义不仅是中国特色社会主义的内在要求，而且是社会主义核心价值观的重要内容。在新时代中国特色社会主义的新征程上，我们要认真学习贯彻落实党的十九大报告关于促进社会公平正义的论述，为建设社会主义现代化强国添砖加瓦。

杨宜勇

公平正义比太阳还要有光辉。公平是指事情从过程到结果处理得合情合理，不偏袒某一方或某一个人，即参与社会合作的每个人承担着他应承担的责任，得到他应得的利益。如果一个人承担着少于应承担的责任，或取得了多于应得的利益，这就会让人感到不公平。

正义作为一种主观的价值判断，往往涉及到三个基本要素：人、社会和与人直接相关的事物。人是正义反映的主体也是评价正义的主体；社会的形成归于人的起源和合作，而社会则对人的分工、分配起着重要作用，个人得不到与他人平等的地位、待遇往往归结于社会的不正义（公平）；而与人直接相关的事物如地位、资格、自由等，其多寡优劣也主导着人们的主客观评价。相对而言，公平是客观的，正义是主观的。公平是正义的前提，正义是公平的保障。促进社会公平正义是中国共产党人的一贯追求。

社会公平正义是一个社会历史范畴

人平不语，水平不流。众所周知，生产力决定生产关系，生产关系对生产力有一定反作用。实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是取决于一个时代的经济社会发展水平。在不同发展水平的不同历史时期，不同思想认识的人和不同阶层的人，对社会公平正义的认识和诉求也会有所不同。我们共产党人经常讲促进社会公平正义，就要从最广大人民的根本利益出发，多从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理这个问题。

凡是现实的都是合理的。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的，因此我们要看到光明、要看到希望。与此同时，我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把国民经济这个“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。

凡是合理的必将是现实的。即使如此，我们也不能等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题。一个时代有一个时代的使命，一个时期有一个时期的问题，发展水平高的社会有发展水平高的问题，发展水平不高的社会有发展水平不高的问题。一方面要千方百计把国民经济“蛋糕”不断做大，另一方面还要把利益的“蛋糕”分割好。

全面深化改革有利于促进社会公平正义

平出于公，公出于道。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。不论我们处在什么发展水平上，好的制度都是社会公平正义的重要保证。

一方面，我们要通过不断创新制度安排，加强法制建设，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。另一方面，我们要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视现有各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域、哪个环节问题突出，哪个领域、哪个环节就是改革的重点。

知耻近乎勇。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革不仅失去了意义而且失去了方向，也不可能持续下去。

古语道：人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。2013年7月23日，习近平总书记在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会时指出，进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排，依法保障人民权益，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。

促进司法公平正义靠坚定不移推进依法治国

奉公如法则上下平。党的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，要求坚持全面依法治国。目前，人民对美好生活的需要，已不仅在于对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。要让人民群众时刻感受到公平正义，就要将全面依法治国落到实处、落到细微处。

全面依法治国不仅是国家治理的一场深刻革命，而且是促进社会公平正义的法治保障。我们必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，切实加强对法治中国建设的统一领导。

进一步加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。进一步建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。进一步加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调，各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

促进民生公平正义靠不断加强社会建设

公与平者，即国之基址也。公平与正义是社会稳定的根基，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展新时代中国特色社会主义的重大任务。自古以来，我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念，因此对公平正义必须高度重视。我们要通过加强社会建设，在不断发展国民经济的基础上尽量把促进民生公平正义的事情做好。

社会建设主要包括以下两个方面。

一方面，增进民生福祉是发展的根本目的，必须大力健全基本公共服务体系，必须促进基本公共服务均等化。共产党人要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。从2020年到2035年要基本实现社会主义现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。从2035年到本世纪中叶，要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

另一方面，要大力推进平安中国建设，切实加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。届时现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。

2017年9月19日，习近平总书记在全国社会治安综合治理表彰大会上特别强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

中国和平崛起有义务维护国际社会公平正义

以至公无私之心，行正大光明之事。习近平总书记指出，这个新时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

和平与发展是促进国际社会公平正义的有效途径。

一方面，中国将坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。

另一方面，中国要积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来。

众所周知，有公心必有公道，有公道必有公制。社会公平正义是现代社会文明程度的一个重要标志，主要表现在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明中的各个环节。众所周知，改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，不仅为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件，而且社会公平正义也一直在往前推进。但是还应该看到，一方面在我国现有发展水平上，社会上还存在不少有违公平正义的现象。另一方面，随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映也越来越强烈。

公平正义不仅是中国特色社会主义的内在要求，而且是社会主义核心价值观的重要内容。在新时代中国特色社会主义的新征程上，我们要认真学习贯彻落实党的十九大报告关于促进社会公平正义的论述，为建设社会主义现代化强国添砖加瓦。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造更加公平的社会环境，充分保证人民平等参与、平等发展的权利。

（作者系中国宏观经济研究院社会发展研究所所长、研究员）