工程造价就是对建筑工程项目从规划设计到竣工结算整个过程的费用进行统计预估，作为业主单位的投资预算和招标参考，作为施工承包单位的投标和成本管控参考，最后作为财政审计单位决算审核的依据。工程造价的现状和问题来源于工程造价的特点，比如它的动态性会造成结算大于概算等三超现象，比如它的层次性导致整个建设项目工程造价的完整性缺失等等。

二、工程造价现状及问题

1、重造价控制，轻造价合理确定工程造价管理一直重视造价的控制，请示造价的合理确定，难以处理好两者的关系。长期以来，我国工程造价管理的重点主要放在建设施工阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价与结算价，而对投资决策阶段的造价管理没有给予足够的重视，根源在于我国工程造价管理人员在思想观念上存在错误认识，认为项目可行性研究阶段的投资估算与初步设计阶段的设计概算是虚拟资金，不用认真对待，而在建设项目实施阶段的变更造价及结算价才是真实的，需要谨慎对待的。一般来说，结算价是不能高于概算价的，一旦在施工过程中产生设计变更或材料变更，为了应对监管部门的造价控制，施工方有可能会以次充好，导致施工质量没法保证，更严重的是楼盘验收后出现楼歪歪的情况。

2、动态的材料品种和价格变化，难套陈旧的定额体系20世纪90年代，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，比如调整了工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取，定额体系开始出现一系列的变化，部分材料价格逐渐放开，工程结算时材料价格调整已经允许，让建设工程造价逐步反映出它的内在商品属性，但随着市场经济的不断发展，定额体系仍不能满足市场需要。

由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额换算不合理、定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。因为缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

3、工程造价咨询服务缺乏完整性目前很多工程造价咨询单位的业务范围只包括项目建设的某个阶段，甚至是某个阶段的一部分，项目法人往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的造价咨询公司，使得整个项目的造价咨询服务缺乏完整性。

现在国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强，难以为整个工程项目提供完整的工程造价服务，或只敢接小项目、分部项目等，其一是对整个工程造价咨询行业的发展壮大不利，其二是让整体的建设工程造价规划缺乏有机联系，同时还会增加财政审计的项目决算审核难度。

4、专业工程造价师的缺乏工程造价咨询业可持续发展的关键就是加强工程造价咨询人才的培养，不断提高工程造价从业人员的素质。我国自建立造价工程师执业资格制度以来，造价工程师在工程造价咨询市场中发挥的作用越来越大。

但是，每年的造价工程师执业资格考试通过率都比较小，造成市场的用工缺口依然很大，有赖于大学中工程造价专业的设置，以及造价工程师执业资格考试培训的深度开展。

5、建设工程造价领域的法治不健全建设工程造价领域政策不配套、缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，比如压价承包、肢解发包、垫资施工、指定分包等严重阻碍建设工程领域的健康发展，导致工程造价失控，三超（概算超估算，预算超概算，决算超预算）现象严重，这种情况很难确定责任，结果使工程造价上涨。

三、工程造价的发展趋势

1、工程造价行业局势我国工程造价的形成历程是由于经济体制的变化，经历了变化发展的过程。随着经济体制的改革发展，工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格体制。

改革现行工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制，由国家行政主管部门统一制定符合国家有关标准、规范，实现国家对消耗量标准的宏观管理。

工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程等价相关信息和指数，加强工程造价信息收集、处理和发布，并做好工程造价资料积累工作。建立相应的信息网络系统，及时发布信息，以适应市场的需要。政府加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设顺利进行。