10月21日，巴基斯坦国家指挥与行动中心（NCOC）警告称，巴基斯坦迫切需立即严格执行预防新冠病毒的标准操作程序（SOP），目前确诊新冠病例和死亡人数已明显回升；巴基斯坦正迅速步入别无选择的境地，届时全国只能实施比上一次更严格的封锁。

10月20日，巴基斯坦联邦规划发展与特别倡议部长阿萨德-乌玛尔(Asad Umar)谴责违反防疫要求的集体和个人，无视抗疫措施直接导致的后果是死亡人数日增。上周新冠死亡率较前几周增长140%。

10月19日，巴总理伊姆兰-汗警告称，随着冬季来临，费萨拉巴德、拉合尔、白沙瓦、卡拉奇和古吉兰瓦拉等空气污染较严重的城市很有可能将出现第二波疫情。

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反政府示威与工会运动风险

据安库APP与ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，10月以来，新组建的反对派联盟接连发起万人集会示威，持续向总理施压，或加剧疫情蔓延。9月，“巴基斯坦人民党”（PPP）、“穆斯林联盟-谢里夫派”（PML-N）、逊尼派穆斯林政党“伊斯兰神学者协会”费派(JUI-F)等11个反对党组成反对派联盟“巴基斯坦民主运动联盟”（PDM），随后计划在全国范围发起反政府示威游行，要求总理伊姆兰-汗（Imran Khan）辞职、解散现任政府，抗议原因包括：所谓的腐败、失业和高昂的生活成本等问题。2021年1月，该联盟计划向首都伊斯兰堡发起游行。10月末至年底的其他相关示威活动计划安排如下：

10月25日，俾路支省（Balochistan）首府奎达（Quetta）；

11月22日，开普省（Khyber Pakhtunkhwa）首府白沙瓦（Peshawar）；

11月30日，旁遮普省（Punjab）木尔坦（Multan）；

12月13日，旁遮普省首府拉合尔（Lahore）；

12月27日，信德省（Sindh）拉尔卡纳（Larkana）。

目前，三名联邦部长已建议反对派联盟推迟其示威活动；一位部长警告称，如集会继续进行，则可能被强力驱散。

此前，10月20日14时，信德省米尔布尔哈斯县（Mirpur Khas），“巴基斯坦统一民族运动党”（MQM-P）发起游行示威，要求解决信德省的行政和发展问题。

10月18日，PDM在卡拉奇真纳陵墓旁的巴格-真纳（Bagh-e-Jinnah）公园举行第二场集会，持续向总理伊姆兰-汗施压，要求其下台；参与人数达数万，其中大多数系巴基斯坦人民党（PPP）的支持者。当前政府面临的问题，如价格上涨、通货膨胀和治理失灵等，屡次被反对党提起。

10月16日，PDM在旁遮普省古杰兰瓦拉（Gujranwala）体育场举行的第一场集会吸引约5万人。有消息人士称，10月15日晚，约500名反对派人士被捕；同日，巴基斯坦执政党PTI政府揭露谢里夫家族惊人的洗钱内幕，向反对派联盟发起反击。

10月16日，巴基斯坦国民议会会议期间，当总理伊姆兰-汗和各部长及政府成员一起进入会场时，反对派议员高呼反政府口号，在会场造成小规模骚乱。

10月14日，巴基斯坦反对党JUI-F领袖Maulana Fazl-ur-Rehman在新闻发布会上表示，巴基斯坦反对党已在民众支持下发起联合行动，民主运动或将在年底将现政府赶下台。

10月14日，巴基斯坦“伊斯兰大会党”（JI）呼吁举行全国范围示威。

此外，据安库APP与ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，近期，巴基斯坦全国多地的教师、学生、记者、医生等团体也就劳资问题发起系列示威。

10月22日，巴基斯坦全国各地新闻俱乐部外，巴基斯坦联邦新闻工作者联盟（PFUJ）计划针对拖欠工资等问题发起集会示威。

10月21日，首都伊斯兰堡（Islamabad）高等教育委员会（HEC）外，全国大学学术人员协会联盟（FAPUASA）计划就有争议的教育政策发起集会示威，要求HEC主席辞职。

10月19日，首都伊斯兰堡（Islamabad），女性医疗保健工作者企图游行前往议会，与安全部队发生轻微冲突。10月14日以来，来自全国各地的医疗保健工作者在伊斯兰堡D-Chowk举行静坐示威，要求增加工资和改善工作条件。

10月14日，首都伊斯兰堡（Islamabad）国会大厦（Parliament House）外，多个劳工、学生等团体呼吁举行集会示威，以抗议政府的经济政策。

10月13日以来，巴基斯坦医护人员在信德省各医院门诊部举行无限期罢工，旨在要求当局让步，包括继续支付新冠肺炎风险津贴。10月20日，虽然信德省政府已答应满足罢工者诉求，但罢工仍未停止。

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恐怖活动风险

据安库APP与ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，近期，俾路支省、信德省卡拉奇等地针对军警、能源与工程项目人员的暴恐活动频发，继续威胁中巴经济走廊项目第二阶段顺利推进。

10月22日获悉，首都伊斯兰堡国家反恐局（NACTA）已向白沙瓦和奎达发出安全警报，称巴基斯坦塔利班运动（TTP）正策划在上述两个城市针对宗教和政党目标实施恐怖活动。10月21日，当局挫败俾路支省的恐怖活动，缴获8枚爆炸装置，其或被用于白沙瓦和奎达的袭击。

10月21日，巴基斯坦南部港口城市卡拉奇（Karachi）人口稠密的Gulshan-e-Iqbal地区一栋四层建筑物的二层疑似因天然气泄露爆炸，造成至少5人死亡、25人受伤；建筑物一层和外面停放的多辆汽车和摩托车也在爆炸中受损。苏伊南方天然气公司(SSGC)事后调查显示，爆炸原因可能并非天然气泄露。

10月20日，卡拉奇Shireen Jinnah Colony地区某公交车站遭炸弹袭击，造成至少6人受伤。

10月17日，俾路支省（Balochistan）图尔伯德乡（Turbat）一个哨所附近，巴安全部队一支巡逻队遭武装分子袭击，造成至少1名士兵死亡，另有3人受伤。

10月16日，开普省开伯尔县（Khyber）Bara路，向阿富汗境内的北约（NATO）部队提供补给的车队遭不明枪手袭击，司机弃车逃离后，袭击者向车辆纵火。

10月15日，俾路支省奥尔马拉镇（Ormara）附近的瓜达尔（Gwadar）至卡拉奇（Karachi）沿海高速公路，载有政府人员和安全力量护送人员的巴基斯坦油气开发有限公司（OGDCL）车队遭枪手伏击，造成至少14名军方与私人安保人员死亡。袭击发生后，该高速公路暂时关闭。巴基斯坦俾路支武装组织BRAS联盟已对袭击认领宣责，称该车队成为攻击目标是因为OGDCL正开发俾路支资源，警告OGDCL及其他国际公司任何为新的石油和天然气供应进行钻探的项目都将遭到强硬回应，同时警告中方与巴方政府签署达成的所有协议在俾路支省范围内无效。

10月14日期间，俾路支省首府奎达（Quetta）Samungli路，发生针对当地施工工人的疑似手榴弹袭击，造成至少14人受伤。

10月14日，开普省北瓦济里斯坦县（North Waziristan），两个简易爆炸装置（IED）爆炸，造成6名政府军士兵死亡。巴基斯坦塔利班（TTP）已对袭击认领宣责。

10月10日，开普省北瓦济里斯坦县（North Waziristan）Mara Mendara地区某安全哨所遭武装分子火箭弹袭击，造成2名士兵死亡、至少3名士兵受伤。

10月10日，俾路支省Harnai县Pari Chashma地区，安全部队遭疑似分离主义武装分子的简易爆炸装置袭击。

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中巴经济走廊项目

10月，中国和巴基斯坦计划召开中巴经济走廊（CPEC）第十次联合合作委员会（JCC）会议，以推进中巴经济走廊进入高质量发展的第二阶段实施。第二阶段的重点将放在农业、科技和旅游领域，尤其注重社会经济发展和脱贫。

10月15日，巴基斯坦联邦规划发展与特别倡议部长阿萨德-乌马尔（Asad Umar）强调，巴基斯坦须立即采取行动，鼓励中国投资者投资经济特区（巴现已批准经济特区达20个）。他强调要采取措施，通过技术转让、工业实践、技能提升以及世界一流的管理，加强中巴两国企业间的联系，便利中国企业投资，提高巴基斯坦企业的工业竞争力。

10月13日，巴总理伊姆兰-汗在内阁会议上表示，整个国家将团结起来保护和发展CPEC；CPEC现已成功进入第二阶段，政府已将当前重点放在工业化上。

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风险应对建议

ICC-iCover平台专家分析，目前，巴基斯坦主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。当前，巴基斯坦大选后政局大体稳定，但近期诸反对派持续发起反政府示威，要求总理下台及重新选举。受疫情影响，今年10月下旬，国际货币基金组织（IMF）和世界银行调低巴基斯坦本财年（2020-21）经济增长预期分别至1%和0.5%，巴政府预测值为2.1%；亚开行（ADB）5月将2021财年巴增长预期调低至2%，此后未更新。国内安全方面，虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。宗教与传统节日前后，TTP、IS等恐怖组织及地方分离主义武装常针对政府与军警设施、什叶派穆斯林或基督教的宗教集会以及人口稠密地区发动袭击。7月25日，巴基斯坦俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军（SRA）宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省；8月17日，恐怖组织“自由者组织”（HuA）和“自由人党”（Jamaat ul Ahrar）宣布并入“巴基斯坦塔利班”。未来数月，中巴经济走廊（CPEC）第二阶段建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。7月13日，外交部和中国驻卡拉奇总领馆更新针对“近期暂勿前往巴基斯坦俾路支省的安全提醒”，有效期延长至2021年1月15日。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范新型冠状病毒肺炎，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、美方印方机构与企业设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司