奥托冯俾斯麦出任德国首相时的演讲宣言。

俾斯麦是个传奇人物，他通过三次王朝战争，结束了德国数百年的分裂局面，完成了统一德国的重要任务，因此他也被称为“德国的建筑师”。

然而俾斯麦如果仅仅是军事人才，很难达到“德国领航员”的高度。

正如历史学家苏联历史学家叶鲁萨Rimsky对俾斯麦的评价一样，俾斯麦不仅是德意志统一的功臣，而且是德国从封建社会到现代社会的推动者：“（指俾斯麦）不仅仅是不彻底的革命的掘墓人，同时也是这场革命的遗嘱执行人。”

[注：欧洲爆发了一场席卷整个大陆的革命运动，这场运动的主角是平民、工人和资产阶级，他们联合起来，要求当时的封建君主能够推行民主政治，让国家从封建专制走向民主、自由、平等方向。]

我们现在享受的社会保障福利是俾斯麦社会改革的主要成果之一：社会保障制度是俾斯麦首先建立的。

[“铁血宰相”也有温柔的一面]

一、

19世纪由工业革命驱动的欧洲正处于飞速发展阶段。

然而第一次工业革命最大的受益者不是德国、美国，而是英国，即“日不落帝国”。

英国在伦敦水晶宫“万国工业博览会”举行，展出了13000多件工业产品，在举办期间，展览接待了6039195名参观者，这个博览会建立了英国“世界工厂”的状态。

正如英国作者查尔斯·狄更斯在《双城记》中描述的那样：这是最好的时代而且是最糟糕的时候。

工业技术的进步和城市化的发展，不仅给贵族和资本家带来了财富和权力，也带来了失业、难民和贫富差距，平民与贵族、工人与资产阶级的矛盾激化了。

以英国为例，当时，42.9%的人口在工厂工作，他们中的许多人是低工资的女工童工。

他们每天要工作16到18个小时，而且他们每周只能得到足够的食物：“棉纺厂中......平均工资率可能定在每周10先令”。

10先令是什么概念？

Barker，EdwinLincoln记录在《The story of bread》中，一条面包的价格是6.8便士左右，一先令相当于12便士，换句话说，一个工人一个星期每天工作16-18个小时，一个星期只能买大约20块面包。

[英国面包价格表]

在亨利·梅休一书中也提到了《伦敦劳工与伦敦贫民》：当时英国：行业的总体情况是三分之一充分就业，三分之一被部分雇佣，三分之一常年失业。

这正是英国，欧洲工业革命时期最发达的经济体的情况，德国的情况比这更糟糕。

德国诗人海涅的名著《西里西亚的纺织工人》揭示了德国社会中工业化所引发的社会矛盾

他们忧郁的眼睛里没有泪水，他们坐在织布机旁咬牙切齿：德意志，我们在织你的尸布，……当我们饥寒交迫时，我们向他祈祷；我们希望和期待都是徒劳的，他只是在愚弄和欺骗我们——我们编织，我们编织！………梭子在飞，织机在响，我们在编织，日夜匆匆-老德意志，我们在织你的尸布，我们织成三重诅咒，我们编织，我们编织！

[柯勒惠志的作品揭示了女工的悲惨命运]

苦难产生了反抗，19世纪欧洲发生了三次主要的工人运动，即法国里昂两次丝织工人起义，英国宪章运动，德国西里西亚纺织工人起义。

由马克思和恩格斯起草的《共产主义宣言》的诞生为工人运动指明了前进的道路，并为欧洲各国敲响了警钟。

英国先后颁布《济贫法》和《最低工资保障》，俄国进行农奴制改革，法国爆发巴黎公社……

德国的情况与严峻的情况相同，俾斯麦上台之后，容克资产阶级只有两种选择

经过深思熟虑，俾斯麦选择了第二条道路。他提出了一种以社会保险为核心，保障劳动者利益的“社会保障制度”。

二、俾斯麦社会福利制度模式：这应该是一个能使“全体德国人”受益的社会保障制度

俾斯麦不同意这个想法，32岁时，他意识到工资增长一点也解决不了工人和资产阶级之间的矛盾：“当我想到一个塔勒可以帮助一个贫困家庭捱过一个星期，就觉得自己像穷人家的窃贼。当我能花30马克去旅行时，我当然可以拿出一些钱施舍给穷人，然后继续旅行，但是这能改变什么呢？双倍或十倍的钱也只能满足一部分穷人的需要。”

俾斯麦要推行的福利制度应该是一个覆盖所有社会阶层的社会保障制度，这样“全体德国人”包括农民、手工业工人、公司工人等等，都能从中受益。

在俾斯麦的第一个假设中，社会保障制度应该由国家和企业主共享。

[注：德国在法普战争中赢得法国50亿法郎，以及阿尔萨斯和洛林等地区丰富的铁矿石资源，前者为德国提供实施保障制度的充足资本，后者为德国提供足以支持国家工业体系发展的矿产资源。]

后来，在进一步完善具体措施时，俾斯麦意识到，如果费用由国家和企业主承担，50亿将平均分配给所有人，这有点不足。

因此俾斯麦改变了由雇员、雇主和国家承担费用的条件，由雇员和雇主分别支付一半费用，然后国家补贴每人50马克。

[右边是俾斯麦]

俾斯麦颁布了三部关于社会保障制度的法律，构建了现代第一个完整的社会保障制度世界

世界的第一部分制定于《工人赔偿法》于被采用，《伤残和养老保险法》于实施。

在俾斯麦的五部法律中所涉及的三个社会安全问题

当工人因病、年老不能工作时，该怎么办？当工人因工伤而丧失工作能力时，一家人的生计如何？企业主要要求工人从事繁琐的工作，他们支付的报酬远远低于创造的价值，劳动者应如何维权？如果劳动者的收入不能支付高昂的医疗费用，该怎么办？企业老板无故解雇工人，工人如何维权？

俾斯麦要求工厂雇用童工不少于13岁，并允许他们先完成学业任务，每天工作时间不得超过10小时。

妇女和童工被禁止参加，如果工作需要大量的付出体力。

在完全残疾或因工死亡的问题上，俾斯麦规定，残疾人可以获得正常月工资的三分之二，死者家属生前领取的工资不得超过正常月工资的五分之三。

如果工人患病，并且钱达到一定数额，他可以在当地保险机构指定的医院支付13周的医疗费用。

[《吃马铃薯的人》梵高]

从俾斯麦政策的角度来看，他的重点是通过建立保障制度来解决工人的生存问题养老，以及工作环境中遭受的健康损害、不平等和压迫。

三、俾斯麦福利制度的社会影响

1、俾斯麦致力于维护工人的权益，缓和工人和企业主之间的矛盾，维护社会秩序的稳定

俾斯麦社会保险制度的伟大之处在于他对每个人关心的医疗、生存、社会救助、社会救济和养老等问题提出了一定的解决方案，覆盖了“全体德国人”等人群。

该系统一经推出，就受到德国人的喜爱，从到参保人数从300万增加到1450万。

对劳动者来说，只要交一点钱，就不用担心因工伤、疾病等原因造成的事故，让家庭失去经济来源。

当他们工作到一定年龄时，他们还可以得到养老金。这相当于为那些因年老不能工作、希望生活稳定的劳动者提供经济保障。

俾斯麦通过社会保障制度保障劳动者权益，对于解决劳动者与企业主之间的矛盾具有重要意义。

一方面，如果劳动者的权益受到法律保护，企业主给予劳动者的基本待遇将大大提高，另一方面，工人的需求会得到满足，所以他们不必为了维护自己的权益而与业主发生冲突。

社会保障制度使双方陷入双赢的境地。

俾斯麦

2、俾斯麦的福利制度改善了工人的工作环境，有助于调动工人的积极性，为德国的兴起打下了基础。

俾斯麦不仅完成了德国的统一，而且将德国建设成为欧洲的第一名和世界的第二名。

如果德国能够第二次成为工业革命的领导者，这与俾斯麦社会福利体系创造的工作环境密切相关。

第二次工业革命出现在代，当时德国正在进行三次王朝统一战争，很难想象这样一个刚刚合并了许多邦国并且内部仍然不稳定的政权，他还必须应对工人阶级起义，占领第二次工业革命的第一次机会，这包括三项任务：抵抗外国，安内，和加强国家。

作为君主立宪制联邦国家，德意志帝国的核心是君王和首相。俾斯麦需要做的是如何保护容克地主的利益，让新增的邦国和底层工人在转型过程中认识德国。

这个问题的破局的关键是：如何让每个人都获利？

工人们需要改善他们的工作环境，新的邦国人需要德国来识别他们，至于容克房东，他们需要在时代的变化中吸收更多的利益。

俾斯麦认为只要他能说服大多数容克地主和新兴资产阶级参加他的国家福利计划，他就可以用这些福利来打动工人和新加入的邦国人民的心。

至于容克地主和新兴资产阶级的利益，只要国家稳定，市场迟早属于他们，这是一个利润丰厚的行业。

因为当时贵族资产阶级认识到，如果不能协调好与劳动者的矛盾，就很难有一个稳定的发展环境。

直流发电机的发明者，西门子创始人维尔纳冯·西门子在俾斯麦提出社会保障体系之前，已经花了很多钱来解决“企业社会保险”问题。

然而这种私人社会保险不仅针对范围狭窄，而且其运营成本和公信力也足以让西门子这位天才发明家头疼不已。

因此俾斯麦决心用社会保障制度来实现这三个方面的利益，就得到了党的领导人、资产阶级和工人阶级的共同支持。

【西门子】

正是在俾斯麦的努力下，德国迟到了第一次工业革命，成功第二次抓住了工业革命的机会，工业生产率跃升至超越英国，成为欧洲的主导产业强国。

3、俾斯麦模式的成功为各国解决社会矛盾提供了借鉴经验，促进了现代社会福利制度的建立和发展

俾斯麦的福利制度是俾斯麦解决德国社会矛盾的积极尝试，他的现代社会保障制度为各国制定社会福利制度提供了经验借鉴。

虽然德国不是第一个开始工业化的国家，但当英国和老大哥对劳工运动束手无策时，他给出了令人眼花缭乱的答案。

俾斯麦破局，启迪和其他国家英法美和其他国家“社会福利制度”为他们提供了解决社会矛盾的有效手段。

到之前为止，俾斯麦建立的社会福利制度已成为世界国家的普遍政策。

总结

俾斯麦的社会福利制度是一项惠及公众、惠及数千年的政策，在公众的帮助下，分担劳动者“养老”“看病”的困难，提高社会公民抵御风险的能力。

实际上，社会保障制度强化了人与社会的束缚，形成了一个稳定和谐的社会大家庭。

参考资料：

【2】 俾斯麦《思考与回忆——俾斯麦回忆录》