解决社会问题的关键协调好社会各群体之间的关系 【作 者】李强 【作者简介】李强清华大学教授 【摘 要 题】社会问题 【正 文】 笔者认为构建和谐社会是一项全面而复杂的工程核心问题是要协调好社会的各阶层、各个利益群体之间的关系要着重处理好四个方面的问题。 收入分配和贫富分化问题 贫富差距问题非常复杂 不能简单地做肯定或否定的回答 要从造成中国贫富差距大的原因、贫富差距与公平效率的关系、当前应采取什么对策、长期采取什么对策等多方面进行探讨。 调查数据显示 目前中国的贫富差距达到了比较高的水平。 根据世界银行的数据 改革以前我国城乡居民人均年收入的基尼系数是 0.33改革以后不断攀升。根据最近做的一些研究比较了20042005年的一些调研 我国城乡居民人均收入的基尼系数可能达到了0.5的水平。 从发展趋势上看 我国在改革以后的 20 多年的时间里 贫富差距从 0.33 上升到 0.5 的水平确实是上升速度太快了。如果任由这种趋势发展下去确实是严重的问题到了应作出政策调整的时候了。 笔者以为处理贫富差距问题要考虑的因素非常复杂不能简单地做肯定或否定的回答有以下几个方面需要探讨。 第一造成中国贫富差距大的原因。中国的贫富差距大与中国的区域差异大和城乡差异密切相关。 第二贫富差距与公平效率的关系。一个社会的收入差距、贫富差距确实与该社会的效率有关。从社会经济发展的速度与效率看以及从各国之间的竞争角度看贫富差距也不是越小越好。关键是把握好一个度既保证经济的持续高速增长又不使得贫富分化太严重。 第三当前应采取什么样的对策。如何在继续坚持效率优先的政策的同时在再分配中重视公平通过再分配向低收入者转移支付的政策。 第四长远看采取什么样的对策。首先是城乡关系问题中国最为主要的贫富差距还是出现在城市与农村之间解决中国三农问题是根本出路。其次创造新的就业机会解决失业下岗问题。再次社会保障体系的建设。再次通过累进的个人所得税等多种调节手段。最后是推进基础教育。