为营造全行业诚实守信氛围，推动交通运输信用体系建设高质量发展，“广东交通”即日起开设“信用交通大家谈”栏目，推出全省交通运输领域从业人员、专家学者等人士的署名文章，分享推进全省信用交通建设的思考与实践，聚沙成塔，集腋成裘，共同为加快建设交通强省、信用广东、信用交通出谋划策。

弘扬诚信文化 创建诚信交通

中山市交通运输局

陈学玉

“诚者，天之道也;思诚者，人之道也。”诚信是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观之一，更是社会主义市场经济的基石，交通信用建设是社会信用体系建设的重点领域。

近年来，中山市交通运输局深入贯彻落实国家、部、省关于社会信用体系建设工作部署，制定印发实施方案，明确责任部门责任人与信用主管单位建立长效沟通机制，协调推进相关工作，惩戒有力，激励得当，不断完善推动全市交通运输行业信用体系发展。

一、加速建立交通惩戒体系，实行信用与行业深入融合

我市交通运输领域建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，逐步加快“信用惩治体系”形成，联合惩戒逐步展现出强大效力。

（一）在道路危险货物运输经营许可审批方面，依托广东省交通综合行政执法信息系统，共享执法监管等信用基础数据，对存在交通行政案件未处理完结的企业实行限制审批，待其交通行政案件处理完结方可启动审批，增强各运输企业对信用的重视程度。

（二）在公路水运工程建设市场方面，我局出台《关于印发中山市公路水运工程企业诚信管理办法(试行)的通知》，对我市公路水运工程企业诚信情况进行规范管理，同时依托全市公路建设市场信用信息管理系统，履行行业监管职责，以年度信用评价和动态信用评价相结合的方式，给予企业的失信行为进行降低信用等级处理，有力增强对失信主体的震慑力。

（三）在出租车行业监管方面，全国范围内首先实施的（服务+收入）诚信考核的监管模式推动出租车行业监管改革创新，交通运输部推荐了中山出租车行业监管的创新做法，2021年中山被纳入广东省《出租汽车行业创新事中事后监管机制提升文明服务试点》的城市。共建出租车驾驶员诚信分体系，将服务与收入挂钩，诚信分影响司机收入和从业准入资格，这一创新做法获得《人民日报》等媒体报道。

（四）在科技平台支撑监管方面，全面落实“双公示”信息公开，收集整理行政许可、行政处罚案件信息，每周在中山市公共信用信息管理系统进行公开，加大交通运输行业信息共享，并组织开展信用修复工作，及时将符合修复条件的市场主体移除严重失信主体名单，能使守信者绿灯，失信者受限。

二、助力社会信用体系建设，深化承诺制信任审批

将信用平台建设与“放管服”改革工作有机结合起来， 增强企业对信用的重视，开展承诺制信任审批工作，通过信用承诺部分代前置手续，将信用承诺履行情况纳入事中事后监管范围，及时在网站上公开，为企业和个人提供更加便捷的政务服务。

（一）告知承诺审批。结合开展“证照分离”改革工作对“经营性道路普通货物运输许可”、“道路旅客运输站经营许可”、“港口（涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外）经营许可”等事项实行告知承诺审批。我局对实行告知承诺审批的事项制定了《告知承诺书》，一次性告知企业经营许可具体条件、监管规则和违反承诺的后果，并提供告知承诺书示范文本。对发现企业不符合承诺条件开展经营的，责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，依法撤销许可证件。

（二）承诺制信任审批。我局采用审批、监管、信用“三联动”的审批方式，按照《中山市交通运输局承诺制信任审批工作方案》组织实施承诺制信任审批工作，一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺其符合审批条件，并能够在规定期限内补齐材料，审批部门基于对申请人的信任，作出行政审批决定。监管部门以“双随机、一公开”、“互联网+监管”为基本手段，同步开展针对性的事中事后监管，将违反信用管理的申请人信息反馈审批部门，及时纠正行政审批环节的失当行为和行政相对人的失信行为。逾期不整改或整改后仍达不到要求的，依法撤销许可证件。目前对经营性道路普通货物运输许可、道路旅客运输站经营许可等事项组织实施承诺制审批，对获取许可者加强证后核查，核查情况不符的记入诚信档案，两年内不再适用告知承诺信任审批。

三、强化诚信文化宣传，营造良好舆论氛围

充分利用“信用交通宣传月”活动，加大信用宣传力度，借助志愿者服务、引入媒体力量，综合运用多种形式和手段，宣传行业诚信守信、合法经营的先进典型，带动交通行业从业人员的服务意识和诚信意识，普及市场诚信理念、规则意识和契约精神，培育诚信文化，营造全市交通运输行业“学信用、懂信用、用信用、守信用”的浓厚氛围，引导行业协会加强行业自律管理，让诚信成为企业价值追求。

交通运输行业信用体系建设任重道远，中山交通将持续推进信用体系建设，引导行业新业态，直击行业痛点堵点，分析研判行业形势，不断推进信用监督与行业业务深度融合，进一步提升治理体系和治理能力现代化水平提供强有力的支撑，为中山交通建设打造行业清风气正、干事创业的诚信风气，规范市场秩序，优化营商环境，推动全市交通运输行业高质量发展。