上海市徐汇区凌云街道梅陇三村是20世纪90年代初建成的老公房小区，共有居民2364户，常住人口6500多人。过去，这里曾是远近闻名的“垃圾三村”，违章搭建、污水遍地，残疾人、精神病人、刑事解教人员等特殊群体多，人员结构复杂，利益诉求多样。为了改变小区面貌，梅陇三村党总支以2010年上海世博会“自治家园”建设为契机，带领团队以绿色环保和志愿服务为切入点和工作抓手，培育形成以“绿主妇环境保护指导中心”为代表的枢纽型社区社会组织，联动其他内生型社区社会组织，带动社区工作者、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善各方力量参与到社区治理过程中，以党建为引领，以居民需求为根本，以问题解决为导向，协调各方，促进党、政、社、群、校的多方联动。在此过程中，梅陇三村党总支逐步描绘出“三邻五化”的社区治理图景：社区治理的抓手从“治理垃圾”出发，最终回到“凝聚人心”，社区治理的愿景是实现邻帮（扶贫帮困、邻里互助）、邻和（纠纷化解、邻里和睦）、邻治（协商议事、邻里共治）。为实现“三邻”目标，需要坚持党建引领（实现社区建设的组织化）、探索专业嵌入（社会工作的项目化）、打造绿色品牌（社会组织的枢纽化）、推动人人公益（志愿服务的常态化）、营造慈善文化（社会资源的整合化）。在探索“三邻五化”五社联动社区治理模式的过程中，梅陇三村实现了从“垃圾三村”到“花园三村”的华丽转身。

党建引领：社区建设的组织化

以社区为平台，这一平台如何发挥作用，坚持党建引领是协调多元力量的关键。十多年前，梅陇三村小区环境脏乱不堪，居民群众普遍缺乏认同感。彻底改变小区脏乱差的环境和居民不文明的生活习惯，满足老百姓对干净整洁的生活环境的向往，是一项长期工程，需要找到合适的切入点持续发力。通过区域化党建，党总支与社区学校取得联系，带领团队以绿色环保和志愿服务为切入点和工作抓手，在居民区内开展“生活垃圾变废为宝”项目。第一次活动就收集到了50多公斤的软硬塑料利乐包。于是党总支组织以党员为骨干的十多位核心成员，成立了“低碳环保自治行动小组”，定期动员居民开展垃圾减量回收活动。

在此基础上，党总支结合上海的地域特点和梅陇三村居民家庭文化背景，将目标锁定在“主妇”们身上，她们与社区联系更紧密，更热心社区公共事务。通过鼓励一名女性带动一个家庭，进而辐射到一个楼组，形成由点到面的大联动。于是，党总支以党员“主妇”为骨干，在“低碳环保自治行动小组”的基础上，发起成立了“绿主妇议事会”。

通过解决一件件居民身边事，“绿主妇议事会”逐渐积累了开展居民自治活动的经验，得到了居民群众的认可。2012年，在党总支的牵头下，注册成立了“绿主妇环境保护指导中心”这一内生型社会组织，为组织运行规范化、活动程序制度化、组织成员专业化提供了保障。

专业嵌入：社会工作的项目化

以社会工作者为支撑，提高社会工作者专业能力是开展社区工作的基础。从1.0版“低碳环保自治行动小组”到2.0版“绿主妇议事会”再到3.0版“绿主妇环境保护指导中心”，通过与北京地球村环境教育中心、万通公益基金会等专业力量建立合作关系，党总支看到了专业社会工作者对于社区治理的重要作用。

为了加强绿主妇环境保护指导中心的力量，使这一内生型社会组织在社区内更好地发挥作用，结合社会工作人才队伍专业化、职业化要求，街道为梅陇三村配备了2位专业社会工作者负责中心的运营。社会工作者的加入，不仅为中心发展提供了重要支撑，也使居委会其他社区工作者掌握了更为专业的工作方法。“工作项目化、项目活动化”，推陈出新的项目保证了活动的可持续性和扩展性，生动有趣的形式提高了居民参与社区治理的积极性。

为了提高社工的专业能力，街道利用在地资源，与华东理工大学合作，聘请社会工作专业的教授开班授课，使梅陇三村等示范小区的社工有机会学习专业的社会工作方法。在之后的社工配备上，街道也注重将后备人才向梅陇三村倾斜，既提高后备人才的专业能力，也为后备人才的成长提供了实训基地。这些源源不断的专业人才的涌入，为梅陇三村社区治理工作提供了强大支撑。

绿色品牌：社会组织的枢纽化

以社会组织为载体、打造绿色品牌项目是保持社区活力的重要抓手。回顾“绿主妇”的发展历程，实现社会治理与社会调节、居民自治良性互动最主要的抓手在于打造品牌项目。

十年前，居民区党总支以“生活垃圾变废为宝”项目为切入点，不到一个月，就发展动员了300多户居民加入“生活垃圾源头减量”的队伍。从开始的每月回收塑料废品不足百斤到现在每月回收600多斤，参与垃圾减量、垃圾分类的居民达到85%。借助“绿主妇”社会组织专业创意与理念，又打造出“一平米菜园”“梦想百草园”“酵素工坊”“匠心社”“爱心编织社”等一系列品牌项目。除了本小区，“绿主妇”还带动周边20个居民区成立了“绿主妇联盟”，更是在厦门、郑州、苏州等全国6个地区开展品牌项目，带动当地提升社区治理能级。

2019年7月1日开始，上海正式进入垃圾分类强制时代。梅陇三村秉承绿色生态理念，充分发挥“绿主妇”十年深耕绿色环保志愿服务的品牌效应，探索形成了“厨余变宝、循环利用、便民利民”的“绿主妇”生态循环链工作法，在上海率先实现城市社区湿垃圾生态利用。在“绿主妇”带动下，参与该项目的小区生活垃圾分类减量已超三百吨，参与种植活动的居民超过2万户。绿主妇也因此获得当年度生态环境部主办的“美丽中国、我是行动者”全国十佳案例之一。

人人公益：志愿服务的常态化

以社区志愿者为辅助，扩大服务效能是推动人人参与社区公益的核心。梅陇三村不仅把志愿服务作为社区居民奉献爱心的平台，更注重扩大服务效能，让社区居民从志愿服务当中收获快乐、增进和谐。

比如，“绿主妇爱心编织社”有40余名成员，十年间，志愿者们累计编织了近两万件爱心毛衣，并和上海市其他居委会共同发起慈善活动，将所有爱心毛衣全部送给广西、西藏、贵州等地的十多所希望小学。“绿主妇”爱心编织公益活动成为上海市委组织部第一批向全市基层党组织和党员推出的“党员到社区、人人做公益”志愿行动首批推荐项目，已有数千人次参与认领。

如今，在市民政局大力推动“公益基地”建设的大环境下，居民参与志愿服务更方便了，只需申领公益护照，就可通过“公益上海”微信公众号报名参加梅陇三村或“绿主妇”发布的志愿活动，志愿服务期间享受中国志愿者保险、志愿者激励嘉许等权益保障。一个小小的梅陇三村，活跃着社区志愿服务团队、园缘实业有限公司和绿主妇环境保护指导中心三家公益基地，通过专业化的公益活动项目设计、先进的环保科技、技术和资金保障、热心的居民志愿者参与，实现了资源的有效整合，发挥出“五社联动”的真正作用。公益带来的强大力量，让梅陇三村的居民积极转变生活态度，发扬志愿精神、秉持助人自助理念，有效促进了家庭和谐、人心向善、社区美好。

文化营造：慈善资源的整合化

以社区公益慈善资源为补充，弘扬慈善文化、传递社会正能量是实现社区善治的目标。“绿主妇”十年的耕耘和发展，不仅盘活了小区内部资源，还吸引了越来越多的外部公益慈善资源汇聚到小区内。

志愿者们通过一系列品牌项目的主题活动，制造出利乐包装环保制品、酵素肥皂、有机蔬菜等广受欢迎的成品，这些成品在社区慈善超市内作为奖品进行展示和兑换。居民们还可通过生活垃圾源头减量活动积累积分，兑换慈善超市内的奖品，实现内循环，进而吸引越来越多的志愿者和居民参与。

2020年初新冠肺炎疫情暴发后，“一罩难求”成为了摆在所有居民区面前的难题，而这时“绿主妇”站了出来，通过合作伙伴购来了2000多只口罩，让居委会有底气地招募了志愿者守好社区疫情防控的大门。同时又与申享社会组织合作设计小程序，为口罩预约登记开辟线上登记渠道，线上线下登记相结合，减轻居民因聚集而产生的心理恐慌，也减少了居委会干部在口罩预约登记中的工作压力。“绿主妇”还组织近二十多名志愿者主动上门为八十岁以上独居老人和有特殊需要的人群免费送口罩，获得居民的一致好评。

今年，上海市政府大力推动既有多层住宅加装电梯这一实事工程，梅陇三村也走在前列，全小区共签约18台加梯。这18台电梯签约成果不仅得益于居委会真抓实干，还得益于社区基金会的助力，为有需求的困难居民提供资助，真正体现民有所思我有所动，民有所愿我有所为。一桩桩、一件件的实事，暖到了居民心里。

社区是城市治理最基础的单元，梅陇三村“三邻五化”五社联动工作机制，为社区治理注入了更多人力资源，充分激发了社区活力，提升社区治理效能，是“人民城市人民建，人民城市为人民”的生动体现。今后，梅陇三村仍将坚持五社联动，努力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。