社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。
那么社会稳定风险评估的报告应该怎么编制呢?主要从以下四个方面来:
1、合法性评估
评估事项是否符合党的路线方针政策。评估事项是否符合国家法律、法规和有关事件要求。评估事项决策主体是否具有合法主体资格,具有相应决策权,并在决定权限范围内作出决策。评估事项涉及范围的内容、程序是否合法。
2、合理性评估
评估事项是否符合大多数群众的根本利益,是否兼顾了群众的现实利益与长远利益,是否兼顾了相关利益群体的不同需求,会不会对群众生产生活带来过多不便。评估事项是否尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益,拟采取的手段或措施是否必要、适当。评估事项是否保持了政策的连续性、相对稳定性以及与相关政策的协调衔接性,是否可能引发地区、群体之间的相互攀比。评估事项所涉及政策和利益的对象及范围界定是否准确、依据是否充分。
3、可行性评估
评估事项是否与当地经济社会发展水平相适应,所需⼈人力、物力、财力是否在可承受范围以内。评估事项是否经过严谨科学的可行性研究论证,并出具书面报告。评估事项出台实施的时机是否适宜,条件是否成熟。评估事项是否充分考虑了群众的接受程度,是否得到大多数群众的认同。
4、可控性评估
评估事项是否存在公共安全隐患,是否可能引发群体性事件和集体上访,是否可能引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。评估主体是否能够准确识别可能产生的社会稳定风险,相关利益群体调查是否全面客观,风险点查找是否齐全深入,风险等级确定是否科学准确。是否针对相应的风险因素,有针对性制定风险防范应对措施和应急处置预案,预案和措施是否具有可操作性,是否能够落实到位,宣传解释和舆论引导工作是否充分。
项目单位在组织开展项目前期工作时,应委托专业机构进行项目社会风险分析,编制社会稳定风险评估报告,项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时,应当报送项目社会稳定风险评估报告,社会稳定风险评估报告是政府发展改革委审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的,发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的,发展改革委可以审批、核准。
河南恒泰风险管理 有限公司具备政法部门准许资质,受相关行业主管部门等评估主体委托,依法从事与之相关的 社会稳定风险评估 的第三方专业机构。公司现有500多人规模的专家评审团。专家评审团由党政机关、司法机关、群团组织、社会组织的在职和离退休干部300余人,人大代表、政协委员100余人,高校和相关行业专家学者150余人组成。此外,还与多家律师事务所、会计事务所、研究院等专业机构保持长期合作。
专家评审团坚持权责统一、合法合理、科学民主、以人为本、公平和效益五大评估原则,从源头上防范和化解社会矛盾与隐患,做到在事前直接发挥其维护社会稳定、防范化解风险的作用,为各单位的科学决策提供可靠的依据。
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