一座城市，就像一棵树或一个人，它应该在成长的每一个阶段保持统一、和谐、完整。在社会服务体系构建中，离不开人、项目、组织、资本四个要素所构成的生态系统的综合发展。

——深圳市政协常委 房涛

1月11日，深圳市政协六届三次会议在深圳会堂开幕，会期四天。会议议程包括听取和审议市政协常委会工作报告、提案工作情况报告等，并安排了一场大会发言，一场港澳委员座谈会，以及以“进一步加快水环境治理”和“加快推进深圳人才优先发展”为主题的两场专题议政活动。

作为深圳市政协常委、深圳市慈善会秘书长和深圳市社工学院执行院长，房涛自2009年担任市政协委员以来，提交了关于社会服务供给侧改革、社会组织建设、创造力人才、劳务工关爱和企业社会责任等多个角度40多个提案，积极推动深圳“创新之城”、“关爱之城”的蓬勃发展。今年，房涛向市政协六届三次会议提交了6份提案，聚焦推动深圳慈善行业的发展，打造深圳“慈善之城”国际创新型城市新名片。

其中，房涛的《从人才、项目、组织和资本四个维度促进社会服务供给侧改革》提案，从不同维度解析当下服务供给侧改革存在的问题，并提出建议和措施，被选为人才发展专题议政会重点发言。

关键词1：人才——社会创新之魂

社会组织越来越成为现代社会治理中不可或缺的重要主体，而作为其中最活跃的生产要素——人才，是开展社会建设的主体，是保障社会服务质量的核心要素。但总体而言，目前我市社会建设领域人才队伍的规模、专业程度、实务能力等方面，离深圳建设现代化国际化创新型城市的发展目标和老百姓对精准高效的社会服务的期待相距较远。

房涛建议，政府应该更加重视在社会领域引入高端人才，树立领军人才，培育管理、项目、实务等各方面专业人才，应把社会建设人才全面纳入到全市人才发展战略，让他们能共享深圳对人才的各种激励政策；建议依托市社会组织总会筹建社会服务机构“深圳市社会组织人才服务中心”，建立社会组织领军人才库，建立健全社会组织人才荣誉制度，将社工学院升级为特色学院，抢占中国社会建设人才高地，解决社会建设的瓶颈问题。

关键词2：项目——创新满足社会个性化需求

随着人民生活水平的提高，社会服务的供给不能再停留在唱唱跳跳、自娱自乐、靠礼品吸引群众参与的低水平同质化阶段，只有把老百姓当成社会服务的主角，只有当服务内容是老百姓真正需要的、服务形式是老百姓发自内心喜欢的时候，才能调动起他们的主动性，从而实现社会协同、公众参与的目标。

房涛呼吁，市各级政府应积极推进养老服务项目的精准化、标准化、信息化、智能化，使老人享有六个“老有”；推动社区工作者队伍制度化、职业化发展，发挥社区基金会对本地项目的支持与发展，发挥社工的专业引领作用；市区两级财政部门应在经费预算上予以充分支持。

关键词3：组织——打造枢纽型社会组织平台

在社会服务需求越来越多元化、专业化的今天，政府如果继续既当裁判员又当运动员，很容易陷入不堪重负、疲于奔命、角色错位、权责不清的窘境，越来越多的社会组织奖将相应产生很多问题，造成行业难以健康有序发展。

房涛认为，解决社会组织健康有序发展的问题，必须以枢纽型社会组织为平台。让政府回归本位，就必然需要培育一批有使命愿景、有公信力、有专业指向的社会组织来承接政府转移的职能，发挥工青妇等社会团体的抓手作用，引导这些社会组织有序发展，将深圳经济特区社会工作学院升级成为深圳社会建设领域的第一家特色学院，使社会建设人才的培育和作用发挥紧紧围绕党和政府的战略布署，使政令得到高效执行。

关键词4：资本——PPP公益金融模式

深圳社会组织总数超过1万家，其中公益慈善类的有2000多家，深圳始终坚持“深圳质量”、“深圳标准”，着力推进供给侧结构性改革，社会服务领域也要进行供给侧改革。在“大慈善”背景下，社会组织开始尝试采用公益创投、慈善信托等新的方式方法，壮大公益资产，惠及更多的受助人群。

房涛表示，以PPP（政府与社会合作）和公益金融为运作模式，可以有效解决资金渠道单一的问题。政府部门作为公共服务的最重要的供给方，应每年从财政中划拨一定比例的资金，重点做好招投标、培育、监管、评估、审计的工作，并将适当的社会服务领域积极开放给非官方组织；企业和基金会等非官方组织，作为履行社会责任的主体，应积极参与政府有关社会服务的长线投资，以社会影响力投资和战略慈善的远见，共同助力新型社会服务模式的构建。