社区社会企业是以社区居民委员会作为基层群众性自治组织特别法人身份发起独资控股成立的，以改善社区治理、服务居民群众为目标，所得收益用于持续反哺社区发展治理的特定经济组织。

2018年，成都市出台《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》，成为全国首个从市级层面以政府发文形式推动社会企业培育发展的城市。一个数据显示，截至去年8月，成都市认定的在有效期内的社会企业有126家——方兴未艾，成都已成为国内社会企业发展的“高地”。

这些社区社会企业怀有怎样的“初心”，发展至今呈现出来哪些形态，运营状况如何？通过市场化运作，实现社会使命——逻辑闭环怎样打通？近日，记者走访了成都市内多个社区，试图寻找这些疑问的解答。

初心

服务群众需求

实现自我造血

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2021年5月成立的成都智享育新社区生活服务有限公司，由育新社区100%持股，是金牛区首个社区社会企业。茶店子街道育新社区第一书记韦兴斌表示，最初的想法是服务群众、实现社区自我造血。

公司怎么做？首先，考虑到群众生活需要，便民服务超市等业务开始酝酿；另一方面，育新社区位于茶文化公园，依托观光体验茶园和茶文化实践基地，定制茶、定制水、“茶店子”伴手礼等特色文创陆续开发出来。有了方向，运营中社区也有“小心思”：“销售后与合作方结算，社区不垫资”——韦兴斌表示，合作企业也乐于接受，“企业也希望通过参与社区项目，走进小区院落、拓展市场。”

△ “茶店子”伴手礼文创产品

社区超市很快开业，定制茶、定制水等文创产品销售也很顺利……2023年公司流水180万元，利润27万元。

△ 育新社区

血造出来，流向哪里？“社区发展、为民服务。”韦兴斌举例，社区为246户空巢独居老人免费安装了智慧关爱系统，集成智能烟雾报警、一键呼救、智慧感知等功能，结合微网格队伍，对空巢独居老人关爱全覆盖。系统启用后，已避免火灾事故11起，30多位老人摔倒后在第一时间被发现并得到救助。“目前正计划为茶店子街道有迫切需求的60户空巢独居老人免费安装。”

韦兴斌和同事们发现，公司正发出更多光：依托社区社会企业，招引企业，“今年成功招引十多家。”韦兴斌提到一家企业迁入协议：“将办公场所和企业销售额、税收迁入茶店子街道，约定销售额达到2000万以上，税收要破100万。”

多元

“电商基地”孵化产业

“信义物业”治理抓手

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西华街道跃进社区倾向于以全资公司与第三方合股成立社区社会企业，“做企业，我们不专业，让专业的人去做专业的事，社区把好方向就好。”社区书记叶飞表示。与一家传媒公司合资成立的四川跃启友宸数字科技有限公司中，社区占股六成。

△ 跃进青年在线基地

第三方的专业性很快展现：550余万元社会资金被引入改造原社区闲置用房，“跃进青年在线基地”打造出来。基地其中一项业务是电商直播，“办公区设有20多个直播间”；而基于直播带货业务，基地也孵化出“直播培训”板块，“去年2000余人次受训，400多人来自跃进社区，其中20多人在基地完成就业。”电商直播板块还孵化出“跃进友邻家生活”线上商场，向辖区居民提供实惠消费体验，并建立了社区志愿者及微网实格积分兑换的新渠道。

△ 直播现场

资料显示，目前基地引入社会资金2600余万元，社区线上商城销售额20余万元，直播带货销售额1100余万元。收益正在反哺社区：一部分作为社区发展基金，还有一部分在社区公益中释放，例如面向社区居民的美术、音乐、国学等免费公开课。

“跃进社区最终要打造社区级的福利待遇，把辖区居民、企业和商家都紧密联系在一起，达到共建共赢的最终目的。”叶飞告诉记者。

花牌坊社区也有自己的社区社会企业，不大一样的是，这家企业主营物业服务，面向辖区内老旧院落。几个专业的院落主管，三支志愿者服务队，点单式服务，与低价物业费、低偿服务、95%以上缴费率，在这里形成一个正向的闭环。社区书记张静表示，目前已有8个院落实施共治，服务居民1185户。

△ 花牌坊社区

“未来会有更多院落加入进来，企业也计划拓展院落服务项目，例如助老、配餐、送菜。” 经济效益是一方面，张静更看重企业带来的社会效益：让更多居民享受院落信义共治的红利。

观点

“社区社会企业推进中国社会治理现代化”

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记者注意到，2022年金牛区委社治委等5部门曾印发《成都市金牛区关于培育发展社区社会企业的试行办法》，其中提到，要推进治理体系和治理能力现代化建设，加快培育发展一批回应居民需求、推进社区治理、增强造血能力的社区社会企业。

当下社区社会企业正蓬勃发展，形态愈加多元，服务日趋丰富，如何看待当下成都众多社区的探索？

去年，“2023年社区社会企业发展促进大会”在成都召开。大会上，成都市委城乡社区发展治理委员会副主任江维曾表示，发展社区社会企业在政治上有助于为基层党建工作赋能增效，在经济上，有利于激活社区资源，增强社区发展活力，在社会功能上，有利于更好地解决社会问题。

接受媒体采访时，中国社会治理研究会秘书长何立军曾讲到，社会企业具有实现经济和社会双重价值的优势，是全面推进中国社会治理现代化的重要支撑。在他看来，社区的服务、治理与发展都需要社会企业这样的新型主体参与，社会企业也需要社区场景实现服务民生、促进和谐的社会目标，同时实现可持续发展的经济目标。何立军认为，社区社会企业承载着服务社区发展、促进社区治理现代化的使命与任务，不仅是社区服务社会化市场化专业化的供给主体，也是参与社区治理、搞活社区经济、推动社区发展进步的新生力量。

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