党的十九大报告对决胜全面建成小康社会作出全面系统部署，并明确分“两步走”全面建设社会主义现代化国家的目标。其中，“国家治理体系和治理能力现代化”是衡量目标实现的一个重要指标，报告提出，到二〇三五年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。对此，代表们议报告、谈感受。

改革，办成了许多过去想办而没有办成的大事

放眼今日中国，坚定不移贯彻新发展理念，经济发展更有效率、更加公平、更可持续；党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，民主法治建设迈出重大步伐；深化文化体制改革，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显；始终坚持以人民为中心，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强；深化生态文明体制改革，建设美丽中国……五年来，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

这些改革发展取得的历史性成就，从根本上是源于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。“党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”中国劳动关系学院法学院院长姜颖代表说，三中全会作出的决定包括60条、300多项改革举措，涉及范围之广、力度之大，均前所未有。

敢于触碰深层次利益，敢于自我革命，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系有效实施，国家监察体制改革试点取得实效。“根据中央部署，国家监察体制改革将在全国推开，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”江苏省纪委副书记、省监察厅厅长王立平代表说，“在党委领导下，纪委和监察委合署办公，充分体现了党的领导，体现了党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家监察、依规治党和依法治国相互统一。”

法治，在治国理政中的作用越来越凸显

细心的人们会发现，在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，法治举足轻重。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，都由法治作保障、靠法治手段来推进。

“党的十八届四中全会研究部署全面依法治国，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法取得显著成效，法治在治国理政中的作用越来越凸显。”姜颖代表说。

“伴随着全面依法治国的深入推进，法治越来越成为全社会的共同价值追求。现在，孩子的课本里写上了法治，《政府工作报告》中凸显了法治，司法文书的法治精神感染了无数法律爱好者，我国已经进入法治新时代！”北京知识产权法院党组成员、副院长宋鱼水代表说。

十九大报告将“坚持全面依法治国”作为新时代中国特色社会主义思想的一项基本方略。“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是决胜全面建成小康社会的最基本保障和最基本支撑。”贵州省毕节市委书记周建琨代表说。

依法治国离不开党的领导。十九大报告提出，成立中央全面依法治国领导小组。姜颖代表表示，“这是基于依法治国的极端重要性。领导小组的成立，有利于保证党领导法治中国建设，有利于保证民主法治进程的正确政治方向，有助于协调各方关系、将改革举措真正落到实处。”

获得感，让人民享有更幸福安康的生活

国家治理体系和治理能力现代化，最终是要让广大人民群众有越来越多的获得感。反映到社会民生层面，十九大报告提出，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

身边的变化是显著的。“这五年，立案容易了、诉讼方便了、执行有力了，关系案、人情案、金钱案的隔离墙厚了，我们要努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。”山东省高级人民法院院长白泉民代表说。

“综治工作一直把提高人民群众的安全感作为根本出发点和落脚点。”江苏省委政法委副书记、省综治办主任朱光远代表介绍，江苏省的公众安全感从2012年的92.81%提高到目前的95.56%。这主要得益于三个方面的工作：一是创新升级立体化、信息化社会治安防控体系；二是既坚持破大案，也管小案；三是大力推动群防群治，广泛发动群众参与。

推进国家治理体系和治理能力现代化，需要大气魄着眼大局，也要小切口从百姓身边做起。“公安机关通过深化改革，为老百姓提供了很多便民服务。”公安部物证鉴定中心法医病理损伤技术处副处长田雪梅代表介绍说，农村转移人口市民化更便捷了，异地办理身份证不用来回奔波了，没有户口的人可以登记落户了。

“从十八大到十九大，社会更加和谐有序，百姓更加安居乐业，赢得广泛赞誉。”宋鱼水代表说。

《 人民日报 》（ 2017年10月23日 10 版）