9月22日，省十四届人大常委会第六次会议以联组会议形式，组织省民政厅、财政厅、教育厅、人社厅、住建厅、卫健委、应急厅、医保局就社会救助工作情况进行专题询问。省财政厅党组书记、厅长林中麟就财政保障社会救助工作情况接受询问。

省人大常委会委员、预算工委主任张炯佳：

社会救助是兜底性、基础性的社会保障措施，主要的保障责任在政府、在财政。我省各级财政社会救助资金投入不断增长，保障标准和水平不断提高，但是近些年一些县市区财政支出压力很大，如何保障社会救助标准和水平不降，而且能够切实落到实处，我想询问财政厅，有没有什么具体的政策措施加以保障？

省财政厅党组书记、厅长林中麟：

社会救助，关系民生、连着民心，是社会保障制度体系的最后一道防线。省政府高度重视社会救助资金保障工作，在制定全省财政事权和支出责任划分方案中，将社会救助列为省与市县的共同事权，支出责任由省与市县财政共同承担，并要求省级财政切实履行职能，加大投入，增强服务保障能力。省财政认真贯彻落实省政府的部署要求，重点做好以下三件事。

第一，千方百计加大基层财政保障能力。

一直以来，我省对市县的财力保障是按照“8642”原则执行，即：综合考虑各地的财力状况，把全省现有市县分为四档，分别按照80%、60%、40%、20%的比例予以补助，2022年达到80%的有51个县，涵盖了绝大部分的山区县。

考虑到近期部分山区县、老区苏区等财力仍然较弱，我们今年在原有“8642”财力分档的基础上，叠加了三类政策：一是在原享受80%补助比例的县中，将28个财力比较困难的县补助比例提高至85%。二是叠加重点生态功能区的补助政策，在原补助比例基础上再提高5个百分点。三是叠加老区苏区的补助政策，将老区苏区县低保、特困供养资金补助比例再提高10%。按照以上原则叠加后，对全省新出台的社会救助政策，有8个县补助比例达到100%，32个县达到95%以上，50个县达到90%以上，尽最大可能减轻市县的负担。

第二，积极构建财政投入稳定增长机制。

通过几年来接续不断的建设发展，我省目前的社会救助政策体系已基本完备，下一步要继续保持财政的持续投入、稳定增长：

首先，要建立标准的动态调整机制，就是说只要达到触发条件，就必须提高标准，不能以任何理由不提、迟提或提不到位，如果存在财力不足问题，也要通过调整其他支出结构给予保障。比如，我们把城乡低保标准与最低工资水平相挂钩，按照最低工资的42%～48%区间确定，最低工资如有变动，低保标准也要随之调整。按照这项机制，我省城乡低保平均标准逐年提高，目前已达每人每年10099元，比2020年增长了22.3%。

此外，在提标的同时，还要特别关注受众群体，目标就是让符合条件的对象要应享尽享。这方面我们采取了很多细化措施，比如，在全国先行探索救助对象从“收入型困难”向“支出型困难”扩展，低保对象在认定时执行“刚性支出扣除”，特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，等等。

综上，只有把“提标”“扩面”这两篇文章都做好了，才能实现财政投入的稳定可持续增长。

第三，公开透明让救助资金在阳光下运行。

社会救助金是为困难群众“雪中送炭”，每一分钱都要落到真正需要的人身上。为此，我们会同省民政厅专门出台了《福建省省级困难群众救助补助资金管理办法》，全面规范社会救助行为和救助资金管理，严禁以任何形式挤占、挪用、截留、滞留救助资金，加大对骗取套取社会救助金的打击力度，坚决守护好困难群众的每一笔“救助款”、每一分“保命钱”。

同时，我们积极借助数字化手段，加大协同监督治理效能。2017年起，我省在全国率先部署了惠民资金在线监管信息平台〔2021年更名为省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管系统〕，将约40亿元社会救助资金纳入监管范围，主动公开群众最关心、最关注的资金到人到户情况，方便群众在线查询，实时监督政策是否落实到位，监督基层是否存在雁过拔毛、虚报冒领、优亲厚友等违规行为。

据统计，“十四五”以来，省财政累计安排困难群众救助补助资金92.26亿元，年均增幅达8.6%，显著高于一般公共预算支出增速。下一步，我们将继续认真听取人大代表建议，主动接受人大监督，扛牢财政保障责任，努力把好事办好、实事办实。