龙亭区：构建共建共治共享的基层社会治理新格局

“我是午朝门文昌社区网格长,今天任务是对沿街门面进行消防和环保排查,对景区周边进行环境整治排查,对网格内垃圾的清理和建筑垃圾的清运工作排查。目前,我正赶往网格内进行60岁独生子女年审认证工作。”12月19日上午,记者来到开封市龙亭区社会治理综合指挥中心,工作人员正在与网格员进行例行网格连线,了解网格员工作情况。今年以来,开封市龙亭区根据市委关于基层治理体系“一中心四平台”试点建设工作要求和开封市委书记“推进一中心四平台建设,探索互联网+基层治理新模式,说了就要算,定了就要干,干就要干好”的指示精神,积极探索“互联网+党建+网格治理”的基层社会治理新机制,构建了互通互融和共建共治共享的基层社会治理新格局。

积极探索，勇于创新，总结出基层社会治理“1234567”模式

区委、区政府一直高度重视“一中心四平台”的建设,明确基层社会治理“一中心四平台”工作是“书记工程”,成立了以区委书记、区长为组长,区委副书记为常务副组长的领导小组,统筹推进工作开展。打造具有龙亭特色的“一中心四平台”社会治理体系,并结合工作实践,总结出基层社会治理“1234567”模式。

“一”即组建“一个中心”,区社会治理综合指挥中心;“二”即依托“两个载体”,现代网络信息、网格化管理;“三”即采用“三种方式”,资源整合、平台融合、力量聚合;“四”即打造“四个平台”,综合治理、执法监管、综合监督、便民服务;“五”即抓牢“五个环节”,党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到;“六”即完善“六项机制”,发现问题、分级办理、协同联动、考核督查、分析研判、统筹指挥;“七”即实现“七化目标”,党建引领全域化、社会治理末端化、问题处置初始化、力量整合集成化、服务群众组团化、信息收集现代化、监督保障全程化。围绕这个总体设计,我区基层社会治理“一中心四平台”工作稳步推进。

坚持将基层社会治理与“互联网+”工作模式紧密结合,推进“一中心四平台”和“网格化管理”科学融合,实现信息收集反馈、事件流转处置、工作组织开展、问题研判分析的现代化。辖区共划分网格193个(其中专属网格42个,基础网格151个),配备网格长151人,网格指导员138人,全科网格员142人,兼职网格员916人,网格内实现了“1+1+1+N”配置。

截至目前,通过网格员走访、网格化管理,共录入信息170780条,其中户籍信息106586条、房屋信息60301条、企业信息4262条,共巡访排查28019次。受理各类问题和解决群众需求事项206379件,办结205883件,办结率99.76%。

打造全能网格,推动全员下沉的服务模式

人员下沉,辖区人人都是网格员。“人才工程计划”引进的30名大学生和公开招聘的40名全科网格员经规范培训后全部下沉社区开展工作;网格党组织出面发动网格内916名离退休干部、老教师、热心居民群众和各类志愿者任兼职网格员参与事件收集上报;创新“大兴模式”、“城区互融”和“乡村互融”三种模式,将乡(街道)和村(社区)工作人员全员下沉网格与群众共驻共建,推动网格建设与基层党建有机融合。目前全区共下沉乡(街)、村(社区)工作人员378人,其中科级干部46人。

服务下沉,辖区处处都是便民服务点。在151个基础网格内,网格长、网格员每日走访摸排,对网格内的人、房、企、事、物等信息进行收集、比对、录入。打通上下互融的“服务链”,紧贴群众难事、急事、烦心事,通过“网格通”将事件实时上报,帮助辖区群众网上“点单”,真正实现让“信息多跑路、群众少跑腿”“大事全网联动、小事一格解决”。

整合多方资源，探索联通高效的处置模式

整合技术资源,实现平台融合、多网合一。通过区社会治理综合指挥中心对电子政务外网、公共安全监控网、云视讯、互联网、蓝天卫士等进行整合,实现了多网合一,做到了互联互通、信息共享、实时监控、综合监测,完成基层社会治理技术层面的现代化、智能化。

目前,市社会治理体系“一中心四平台”56大项310小项事项中有270项在龙亭区“一中心四平台”实现了横向数据流转;809个高清摄像头覆盖辖区全部重点区域;在区社会治理综合指挥中心,即可通过云视讯连线两乡四办召开视频会议,现场调度统筹指挥。

整合部门资源,推动基层吹哨、部门报到。区级所有职能部门和两乡四办84个职能科室通过区、乡(街道)社会治理综合指挥中心(室)事件流转闭环机制落实哨响人到。

截至目前,已围绕“五城联创” 办理市容市貌整治、城乡美化事件74722件;围绕“三大攻坚”办理事件14135件,其中扶贫攻坚专项活动2618件、环境攻坚专项活动8732件、重大风险防范专项活动3795件;围绕“六个专项治理” 办理“三轮车整治”、“违章建筑排查整治”、“大走访大排查大化解”等事件32318件;围绕“高龄老人津贴发放”办理事件2141件;围绕“创文工作”办理事件6551件;围绕“三散”污染治理办理事件896件。同时,通过黄灯催办、红灯督办“双色灯”机制,由督察局、区纪委监察委对事件办理进行实时监督。

目前,“一中心四平台”统筹指挥优势越来越突出,已形成了上下贯通、横向连接、运转高效的基层社会治理“一张网”格局。

龙亭区午朝门办事处：有效打通了服务群众的“最后一公里”

随着社会的发展，开封市龙亭区午朝门辖区内凸现出很多新问题,群众出行难、游客停车难、老旧无物业小区清扫难等民生问题。为努力解决好群众关注关切的“八需八难”民生问题,午朝门街工委始终坚持认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及视察河南及开封时的重要讲话,遵循习近平提出的加快推进社会治理现代化思想理念,探索党建引领基层治理的有效路径,目前初步形成了“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到”的“互联网+社会治理”工作新机制,实现了党的组织全覆盖、网格全覆盖、工作全覆盖,实现了力量下沉、服务下沉、评价下沉,实现了辖区内小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道。“互联网+党建+网格治理”的基层社会治理新机制和互通互融共建共治共享的基层社会治理新格局已初步建成。

经过借鉴、论证、探索,午朝门街工委将辖区2个社区划分为11个网格,每个网格分别建立网格党小组;每2—3个网格组建联合党小组,街工委6名科级干部分别兼任6个联合党小组组长。以街道党工委主导、社区党支部支撑、联合党小组互动、网格党小组落实为主体的“四级”党建体系,进一步筑牢了基层战斗堡垒。

为科学应对群众问题,解决突发、紧急群众诉求,街工委统筹网格管理运行体系,完善了以街工委、社区、网格应急管理体系,迅速研判解决工作中出现的问题。同时,实行日巡查制度,每天开展2小时的固定巡查,以定项、定量、定责、定量的方式,强化信息收集功能,保证网格内信息准确、及时更新,确保。

“开封景区在我们午朝门辖区内,容易有乞讨人员,这些人员由民政部门管理,但是民政部门人员不足,我们网格人员在巡查走访时,发现有乞讨人员了就向民政部门吹哨,依托‘一中心四平台’经过事件流转,由民政部门前来处理,实现了环保、民政、城建、城管等有执法能力的职能部门与我们配合,解决了实际性的问题。”午朝门街工委书记孙晓勇说。

街道党工委积极加强与辖区公共机构的联络协调,共建共享社会治理成果,打造了14个公共单位专属网格。午朝门党工委准确把握新时代城市社区发展治理形势任务,聚焦破解城市社区党组织与驻区单位、“两新”党组织互不隶属、各自为政的现实困局,强化区域大党建的思想理念,以打造“互动融合、理性发展、传递正能量”的“锦绣午朝门”为目标,整合辖区内各类党建资源,构建起以驻区单位为成员、以召开党建联席会为抓手的区域化大党建模式,并建立常态化沟通联系机制,开展党建“资源清单”“项目清单”“双向服务”等主题活动,搭建沟通信息、交流经验、资源共享的平台载体,推动形成资源共享、党员共管、活动共抓、联建共建、联动互动的城市社区基层党建新格局。

街工委选派22名党员干部下沉到一线网格担任兼职网格员,实行每日巡查制度和AB岗制度。他们以身作则,严格要求自己,复杂任务干在前,克服困难冲在前。尤其在主题教育期间,午朝门网格人员聚焦解决辖区居民最急、最忧、最盼问题,有效拉近了党组织与群众的距离。同时,由于实行网格化管理,各个党组织的工作区域和服务范围更加明确,党员能够提供的服务也更加精细,有效打通服务群众“最后一公里”。

“我们通过党员干部下沉,结结实实把辖区弱势群体、需要帮助的群体重新走访到位,通过排查解决他们的实际问题,真正做到了解民忧,暖民心。”孙晓勇说。（映象网记者王韶卿）

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