如何让更广大青少年了解社情民意，走出书本、走向实践？又如何将青年呼声传递到庙堂之上？

近日，贵州举办2024年共青团与人大代表政协委员面对面座谈会。自2008年团贵州省委首次举办这一活动以来，“共青团与人大代表政协委员面对面座谈会”已成为帮助青年参与政治协商、反映青少年诉求的一个制度性安排。

调研报告直面真问题

2023年，贵州省社科院研究员邹雪和同事花了半年多时间，完成了团贵州省委委托的青少年近视现状调研。

他们以贵州省6-18岁的青少年为主要调查对象，在贵州全省9个市州做抽样调查，覆盖了小学、初中、高中，兼顾城区和乡镇学校，最终回收有效问卷7.2万余份。

调研显示，当地青少年近视发病率呈低龄化、多发趋势。贵州省卫健委提供的数据显示，2018年至2022年，贵州省幼儿园、小学、初中、普通高中和职业高中学校的学生近视率均值达到了15%、25%、55%、79%和50%。“调研组认为，背后的原因之一是手不离机、睡不足眠、动不起来，需要家校联合让青少年的眼睛多休息。尤其是电子产品普遍使用，网络游戏、短视频App等对青少年的视力影响比较大。”邹雪说。

贵州财经大学管理学院教师陈禄接受委托，了解贵州省青年科技人才的发展现状。陈禄团队调研了10余家科技管理部门、青年科技组织、高校，除了问卷调查，也做了深入访谈。

调研发现，当前的经费投入没有满足青年科技人才发展的需求，对青年科技人才的职业早期的支持不够。人才梯队建设的结构不够合理，人才培养缺少衔接性和旗帜性，各城市人才储备还不足，贵州省部分城市没有市级科技人才培养计划，而且入选“省优秀青年科技人才”的青年人才绝大部分来自省直高校、科研院所、医院，市级单位仅有3名。

调研还发现，部分青年科技人员的非科研任务繁杂，挤占了科研时间。比如青年科技人才往往需要花大量时间协助处理财务报销等问题。

模拟提案如何上两会

除了这两项深度调研，2023年，贵州还有数万名青少年在各自感兴趣的领域当了一次“研究者”。

2023年，共青团贵州省委举办的模拟政协提案大赛，共收到1.4万余份提案。这些中学生、大学生走进乡镇，走进村庄，他们关注“村超”等热点话题，也关注基层医疗等民生问题。

贵州大学学生赵桢连续参加了两届模拟政协提案大赛。国务院印发的《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》中提到，“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。2022年参赛时，她和队友们以此为切入点，提交了一份“关于加强农村劳动力技能培训与促进乡村振兴”的提案。

2023年，赵桢和同学再次从普通民众关心的问题出发，提交了一份“关于推动贵州省职工医保门诊改革完善“的模拟提案。

在调研过程中，他们针对职工医保参保人、医院、药店、医保局等不同主体，一共发放了1500余份问卷，又在此基础上做了详尽的数据分析，才得到初步的政策建议。她觉得，参加这一比赛最大的收获就是开阔了眼界，个人能力也得到提升。

余庆县他山中学教师黄秀琴获悉模拟政协提案的比赛信息后，鼓励学生从个人兴趣和生活实际情况，寻找热点话题作为选题。

有些同学提出，高中生普遍缺乏职业生涯规划，对于未来很迷茫。他们决定由此切入来形成模拟提案。选题确定后，同学们分别制定了针对教师和学生的访谈提纲、调查问卷，还进行了实地走访。余庆县政协委员也受邀为学生提供指导和修改意见。

最终，这份“关于县域普通高中加强职业生涯规划教育的提案”获得大赛特等奖。

贵州省政协提案委原专职副主任、一级巡视员邓永汉做了近20年的民族工作，很关注民族医药的传承发展研究。令他感兴趣的是，有一个参赛团队针对民族传统医药的挖掘、整理和保护写了一份模拟提案。“这个提案中呈现出的问题、提出的几条建议，都非常到位。”

邓永汉认为：“很多提案把老百姓想反映的情况都反映出来了，既带有露珠，也冒热气，非常接地气。”这一次，他还“认领”了一份模拟提案，准备把它带上2024年的贵州省两会。

同心协力与“青”共成长

贵州省政协委员白宝康参与了本次模拟政协提案大赛的评选工作。他认为：“这些提案有非常多的闪光点。我们作为成年人有很多盲点，有些现象我们司空见惯、见怪不怪，但是这些00后、10后能敏锐地发现，我觉得这是非常了不起的一点。”

他也坦言，从一些模拟提案可以看出，有些同学对于社会运行规律的感知还比较薄弱，对于弱势群体的痛点了解得也比较浅。白宝康认为：“这就是举办这场大赛的意义。他们通过深入一线开展社会实践，对我们的社会、弱势群体，对社会发展的一些痛点难点有更加深刻的感受和理解，从而也可以减少情绪化的表达。这也有助于培养青少年的社会责任意识、实践意识和创新意识，让制度自信的种子深埋心底、生根发芽。”

团贵州省委书记史麒麟认为，模拟政协提案大赛为年轻人提供了一个平台，让他们依法、理性、平和有序地参与社会共治，并且充分展现和表达自己。

他说：“在青少年学习、成长过程中，不仅需要学习知识，还需要对社会的认知，对国情、省情的认识，所以我们给孩子们搭建了这个平台。我们大家都听到了孩子们在台上的介绍，都很优秀。只要给他们平台，他们一定能够展现出更多的光彩。”

除了深入调研、为青少年提供参政平台之外，共青团贵州省委也从各个方面为青年办实事。

史麒麟表示，团贵州省委作为中长期青年发展规划联席会的成员单位，把青年实事通过项目化的方式来做，“把青年发展规划的’大目标’细化为一个个’小项目’”。

在和青年座谈时，史麒麟还发现，政府部门出台了不少服务青年的政策，但政策出台后有时找不到需要这项政策的青年，与此同时，青年特别需要政策，却不知道如何找相关的政策。通过联席会议机制，贵州推出了“青年卡”，卡上集中了公共政策、青年福利和商家折扣等功能，目前已有20多万人领取，为青年和政策搭建了双向“桥梁”。

史麒麟表示，要在贵州省两会召开之前做好“前半篇文章”，提案、议案、建议更加聚焦全省的中心大局，并且在会上集中为青年发声，持续跟踪办理进度。