【平安建设·玉垒篇】法治是稳定的前提平安是社会的根本-米儿火

编者按

平安是百姓不变的期待,也是政法综治工作者的不懈追求。2022年以来,从破解社会治理重点难点问题,到防范化解社会矛盾风险,再到法治政府建设……我县各乡镇用一份份实实在在的“成绩单”筑牢平安根基,维护辖区社会稳定，为全县经济发展创造了良好社会环境,提供了有力的法治保障。

2022年以来，在县委、县政府的正确领导和相关部门的指导下，玉垒乡深入贯彻落实党的十九大、二十大会议精神。坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变，通过加强法治宣传，建立和完善行政决策机制、提升执法水平等工作，全面推进法治政府建设及普法依法治理工作，确保了依法行政各项工作落到实处。现将2022年玉垒乡平安建设及普法依法治理依法行政工作总结如下：

一、基本情况

玉垒乡辖12个村54个村民小组1695户5409人，辖区内有派出所，设置司法所、综治中心，累计接收服刑人员25人，解除服刑人员21人,在册人员4人，成立村级调委会12个，乡级1个，共有调委会工作人员38名。

二、工作做法

（一）普法依法治理工作高质量推进。

一是进一步加强对普法和依法治理工作的领导和协调。每年年初，我们都会及时调整工作领导小组，并组织领导小组成员召开法制宣传教育工作领导小组专题会议，研究部署全年的普法工作，及时制定了新一年普法依法治理工作计划，同时结合全年工作计划和阶段性工作重点制定了季度工作计划，明确了乡普法工作的指导思想和目标任务、工作要求。每年至少召开一次专题研究普法工作的会议，充分发挥成员单位的作用，研究、解决普法和依法治理工作中的重大问题，推动乡普法工作的有效开展。

二是加大“八五”普法宣传力度。利用微信公众号、横幅、宣传单、脱贫政策大宣讲大力开展法制宣传，深入开展“八五普法”宣传教育活动，组织普法知识测试，“宪法”进机关、进校园、进农村、进家庭，不断提高全乡居民法律意识和法制观念。利用玉垒乡微信公众平台，文县司法局玉垒司法所微信公众平台，开通“每周一学”，通过设立专栏，向全乡千村千群群众持续推送宪法宣传、普及宪法知识，增强宪法意识，坚定宪法自信，共推介宣传资料65篇，县级媒体发布4篇，省级媒体发布2篇（甘肃在线网2篇）。

三是切实加强普法工作的日常管理和动态管理，进一步完善普法工作机制。进一步规范乡普法工作，加强对普法工作的日常督促和指导。制定普法计划，健全普法工作保障机制。有相应的普法经费作保障，基本保障了普法工作的正常运转。

四是大力提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力，创新普法形式。坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。1月份集中一月时间在12个村开展了“法律援助法”集中宣传活动，开展咨询解答8次，提供法律援助1次。2月份对全乡12个村开展矛盾纠纷排查化解和命案防范治理工作，排摸问题线索6条，化解矛盾纠纷6个。3月份集中开展社区矫正对象集中教育及座谈会，切实做好社区矫正对象心理疏导工作。4月份组织社区矫正对象参与生态廊道建设工作，参与挖坑、栽植、浇水及后期管护，开展法律明白人集中培训（第一次），培养法律明白人38名，开展4.8司法日集中宣传活动，集中开展4.15全民国家安全教育日、《国家安全法》宣传活动，邀请文昌律师事务所主任梁鸿在马家沟、冉家、蒿坪村开展“乡村振兴、法治同行”法律宣讲会。5月份开展《行政复议法》集中宣传工作。6月份开展了普法宣传进校园、以法为礼庆“六一”活动，开展了创建“最美机关”工作，组织开展第二期法律明白人培训班，扎实开展安全生产月活动，并集中开展禁毒踏查及宣传活动。7月份开展《社区矫正法》颁布实施两周年集中学习活动，并对辖区刑满释放人员集中帮扶回访。8月份开展法律明白人集中培训。9月集中开展社区矫正隐患排查整治工作，集中开展网络安全宣传周活动，向各村千村千群发布宣传信息7条。参与道路交通大检查3次，集中开展“法律明白人”、“农村学法用法示范户”颁证暨培训工作，开展《喜迎二十大、法治保民生》“八五”普法集中宣传进机关启动会，完成2022年行政执法资格考试工作。10月份集中开展《喜迎二十大、法治保民生》“八五”普法集中宣传进农村活动。11月份开展矛盾纠纷排查调处百日会战攻坚行动，排查摸底矛盾11件，集中化解10件，全年排摸31件，化解31件。12月份集中开展2022年“12.4”宪法宣传日暨宪法宣传周活动，并开展第十个“国家交通安全日”宣传活动。同时普法宣传工作利用“文县司法局玉垒司法所”微信工作平台，开通“每周一学”每周推介法律法规和典型案例到全乡千村千群，使法制宣传教育的覆盖面和渗透力到全乡每个群众。

（二）依法行政工作扎实有序开展

一是加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础。

乡党委及时组织召开党委扩大会议，成立了玉垒乡依法行政领导小组，印发了《玉垒乡依法行政实施方案》，确定了工作人员，并将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。

二是宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。开展领导干部带头学法活动，制定了学法计划，印制法律法规应知应会手册和学法内容资料目录，党委中心组学习习近平法治思想及法律法规12次。创建法治文化广场2处（马家沟、蒿坪村）。开展执法宣传月活动，在主要路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料2000余份，接受群众咨询1000余人次，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度；充分利用微信公众号、微信千村千群等多种形式向广大群众宣传和普及法律知识；组织参加2022年法律网络考试考核工作，完成省考5人，乡干部42人参加测试198次，通过考试42人，全面完成了法律网络考核工作任务。组织各类互动宣传，为群众向人大代表反映问题、献计献策设置平台并在乡政府设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

三是加强队伍建设，提升依法行政的综合素质。执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。首先在班子成员中开展带头学，通过集中学习会，对宪法、物权法、行政许可法等法律进行了系统学习，同时，我们定期对全乡各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，今年来组织行政执法人员培训5人，通过考试5人，通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

四是完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾。我乡为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了“打造平安玉垒、构建和谐社会”为主题的平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作，每季度召开一次信访联席会议，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。积极开展矛盾纠纷百日会战工作，排查矛盾纠纷11条，化解10条。各村均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作，全年共调解各类矛盾纠纷31件，成功31件。其中村委会调解矛盾纠纷20起，乡司法所调解矛盾纠纷11起。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

五是切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制。我乡建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，制定了《玉垒乡突发事件应急管理办法》等文件，实行政务、村务公开，我乡无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生。各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。9月份召开了平安乡镇建设工作推进会，并印发了《关于印发玉垒依法治乡实施方案的通知》文件。认真开展规范性文件审定工作，全年乡政府下发文件269份，涉及规范制度文件1份，严格执行规范性文件“三统一”制度。对冉家、玉垒坪民主法治示范村进行了创建提升打造。打造了乡村振兴示范村马家沟村和蒿坪村的法治文化广场2处。坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度，在全乡广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象 ”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立国家公务员的良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。