党的十九届四中全会对全面从严治党制度建设作出重大部署。新近颁布实施的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，是坚持和完善党的领导制度体系的重要成果，是推进新时代机关党建高质量发展的重要保证。要深刻领会党中央的决策与决心，进一步压实责任、夯实根基、落实制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。

一、在践行“两个维护”上作表率，深刻领会《规定》强调遵循的重大原则

《规定》明确“坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一”四项原则，领会把握原则，就要以原则抓纲带目、举旗定向，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。

始终聚焦加强和改进党的领导。党的领导是党和国家各项事业发展的“定海神针”。作为“脊梁”“战略性产业”的国防科技工业，更要以“两个维护”为根本，始终把坚持党中央集中统一领导作为一项根本原则，坚持正确政治方向，强化发展政治导向；更要围绕中央和国家机关的政治机关定位，以党的政治建设为统领，守土有责、守土担责、守土尽责，落实全面从严治党主体责任，形成重点突破、一体推进的机关党建工作高质量发展态势；更要推动落实不忘初心、牢记使命的制度，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

坚持不懈将理论武装引向深入。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，把握党的十九大各项战略部署的整体性、关联性、协同性，抓好党的十九届四中全会、中央纪委四次全会精神学习，及时跟进学习贯彻习近平总书记关于国防科技工业改革发展重要论述，切实将党的创新理论体现到实际工作中，做到学思用贯通、知信行统一，努力破解影响和制约国防科技工业高质量发展的重大难题，以实际行动确保党中央决策部署不折不扣落实落地。

研机析理抓好《规定》学习贯彻。《规定》深入回答了全面从严治党“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的重大问题，与党内多部法规一脉相承、一线贯通，充实了全面从严治党的制度体系。要注重以党内重要法规、局内有关规范为基本脉络抓好系统学习，把《规定》明确的责任内容、责任落实、责任监督与追究作为铁规矩、硬杠杠，结合行业和单位建设实际，锲而不舍抓分解抓贯彻、抓全程全程抓，构建内容贯通学习、责任层层传导、工作协同推进的格局。

二、在强化职责担当上作表率，全面把握《规定》明确的责任内容

《规定》明确党组(党委)11条责任内容，涵盖了党的领导、党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争、群团工作等方面，需要更加坚定地在履行职责、强化担当上走在前、作表率。

细化制度体系。建立健全制度与刚性执行制度双管齐下是落实全面从严治党主体责任的重要内容。坚持问题导向、需求导向、效果导向，巩固深化接受中央巡视、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等“政治体检”和 “党性洗礼”制度成果，全面查找制度空白和“模糊地带”，充分运用系统工程理念，着力构建务实管用、符合国防科技工业特点的制度体系。推动各项制度严格执行，对制度执行不力、落实不好的，敢于亮黄牌、掏红牌，坚决防止出现“破窗效应”。

强化政治监督。紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况，制定具体实施办法，加大督办落实和跟踪问效，及时开展“回头看”，确保党中央的要求到哪里、监督就跟进到哪里。充分发挥机关党委、机关纪委专责作用，不断完善重点部门、重点岗位廉政风险防控措施，与派驻纪检监察组建立协同工作机制，及时通报线索，定期会商研究，坚决抵制一切影响政治生态的消极因素。发挥巡视利剑作用，深刻把握政治巡视内涵，聚焦巡视工作“四个落实”，深入查找和解决“灯下黑”等问题，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

深化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，高度警惕隐形变异新动向，深入整治形式主义、官僚主义，坚持发现一起、查处一起、通报一起。巩固拓展基层减负成果，重点解决好表态多调门高、行动少落实差，以及督查考核过多过频、问责简单化等困扰基层的问题，化风成俗。严格监督执纪问责，运用好“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实把教育提醒、监督检查、执纪问责贯通起来，把惩治震慑力、制度约束力、组织感召力叠加起来，坚决遏制增量、削减存量，推动遵规守纪成为自觉和习惯。

三、在抓好落地落细上作表率，切实担起《规定》提出的落实责任

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出的6条重要经验和5个方面重大关系，是落实全面从严治党主体责任的方法论。推进《规定》全面组织实施，要以这一重要方法论为指导，切实把党建工作紧紧抓在手上，把党员干部的经常性教育管理抓实，把基层党组织这个基础夯实，把全面从严治党的要求落实到位，既抓“落地”，更抓“生根”，明确责任分工，细化责任清单，层层传导、全面覆盖，上下协调、各负其责，切实把制度优势转化为治理效能。

坚持以上率下。党组(党委)领导班子及领导干部作为落实全面从严治党主体责任的“主体”，既是责任人，更是本部门、本单位管党治党的示范者和风向标。要充分发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，坚持一级抓一级、一级带一级，推动全面从严治党向基层延伸、在基层见效。

坚持压实责任。各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；把落实落细落地《规定》，与深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神有机衔接。坚持将逐级负责和末端问效结合起来，党组织书记履行好管党治党第一责任人责任、班子其他成员履行好“一岗双责”。党委纪委切实强化责任意识、身份意识，做细做实日常监督，敢于较真碰硬，党委纪委齐抓共管、党员干部担责负责，确保内容落实到位、责任落实到人、监督落实到底。

坚持底线思维。管党治党，得之于严、失之于宽。落实好全面从严治党主体责任，必须强化忧患意识、危机意识、底线意识，从业务看政治，从问题看责任，从现象看本质，查找政治偏差，多从政治上思考和辨别问题，识得破“虚与实”，分得清“是与非”。必须在“严”字上下功夫出硬招，立足固本培元、凝神聚魂，从严抓思想教育；着眼校准偏差、锤炼党性，从严抓组织生活；坚持眼睛向下、刀刃向内，敢字为先、主动作为，持续营造风清气正的政治生态，持续强化防范化解重大风险的斗争意识和斗争能力。

四、在建设模范机关上作表率，持续巩固《规定》落实带来的成效

《规定》再次强调以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性。国防科工局肩负着特殊使命和责任，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，以机关党建高质量发展助推国防科技工业高质量发展。

坚守政治阵地。严格落实意识形态工作责任制，建强守好国防科技工业思想舆论主阵地，充分运用人民军工宝贵红色资源，依托重大工程任务，讲好军工故事、传播军工文化、弘扬军工精神、凝聚军工力量。把培养新时代青年马克思主义者、军工接班人作为事关全局的任务，建强“学思践悟新思想、强军报国新时代”青年学习小组，开展知识竞赛、青年论坛等活动，提升青年干部理论学习水平，彰显“忠实履职、奉献国防”的政治底色。

夯实治理基础。聚焦忠诚干净担当，完善“育、选、管、用”常态机制，培养政治、业务双强的领导班子和优秀干部，激励干部新时代新担当新作为，切实为担当者担当、为负责者负责。分批分类组织专兼职党务干部集中培训，落实党员教育培训五年规划，加大党务干部、业务干部双向交流使用。积极探索“互联网 ”学习模式，建好用好局党建线上学习平台。以建设“四强”党支部为目标，推广具有军工特色的党支部工作法、党小组工作法，扎实推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。开展“两优一先”评选表彰，营造对标先进、学习先进、争做先进的良好氛围。

建设模范机关。国防科工局作为国防科技工业的政府管理部门，维护好、发展好这一国家战略性产业责无旁贷，挺起支撑国家安全和国防建设的脊梁重任在肩。要时刻牢记习近平总书记对国防科技工业的重托期望，贯彻总体国家安全观，凝心聚力、只争朝夕，不惧风雨、不畏险阻，助力“两个一百年”奋斗目标、支撑世界一流军队建设。要大力推动“忠、专、实、清”四型机关建设，以“忠”为先，争做维护核心的模范；以“专”为本，争做本领过硬的模范；以“实”为要，争做担当干事的模范；以“清”为重，争做遵规守纪的模范。

深化全面从严治党没有完成时，只有进行时。国防科工局党组将以永远在路上的坚韧和执着，写实写好管党治党新篇章，以全面从严治党的新成效，不断完善治理体系、提升治理能力，为建设中国特色先进国防科技工业体系、服务支撑强国强军战略目标保驾护航!

(来源：《机关党建研究》2020年第5期，作者系国家国防科工局党组书记、局长)