临政纪〔2022〕15号

临城县人民政府第一次常务会议纪要

时间:2022年7月29日

地点:县政府电话会议室

主持人:贾志强

出席:李普川董立鸿李东中于子哲张喜振

田德宝路云峰马秋发

请假:张平全

邀请:赵敬白学华郭杰

列席:邢胜辰崔全军李冬民张志会陈会连

王秀海岳志军张晋峰师建立师建兵

鲁爱军宁瑞强王鹏刘胜民李立科

赵鹏陈恒昌王香智张志学冀彦波

高占海郭纬钱建伟张占校闫鸿升

姜昭孙志国王国涛张良玉刘瑞卿

张志华张同军陈昭兰吕路军

会议传达学习了《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步做好安全生产工作的通知》《省安委会关于加强全省“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动责任追究通知》《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《河北省政府关于邢台市及其下辖县内丘县、原桥西区统计违法案件的通报》及《河北省统计局关于举一反三持续深入防范和惩治统计造假弄虚作假的通知》、市政府主要领导对我县贾村矿区矿山环境综合治理项目的批示、《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》,听取了我县庆祝建党100周年期间暨7月份信访工作情况、临城大道西延与富强街占地罚款问题情况、东街村城中村改造项目二期房屋征收补偿安置资金使用计划情况、我县2021年新增债券安排及支出进展情况、我县2021年以来大气污染治理工作进展情况、蓝天片区(东街村)改造一期工程实施情况和出让栖心湾旅发大会主会场项目资产情况、对县内定点医疗机构历年超总额控制指标医疗保险费进行清算情况、我县近期拟安排拨付大额项目资金情况汇报,审议了《临城县人民政府办公室关于公布临城县证明材料保留清单、临城县证明材料取消清单(第二批)、临城县实行告知承诺制证明事项目录的通知》,研究了《关于使用财政衔接推进乡村振兴补助资金开展农村环境整治的奖补办法》《临城县财政涉农资金统筹整合使用水利建设项目申报管理办法》《临城县2021年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》《临城县2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目调整的申请》。

一、关于传达学习有关会议、文件精神

(一)关于传达学习《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步做好安全生产工作的通知》、《省安委会关于加强全省“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动责任追究通知》,研究我县贯彻落实意见

会议认为,安全生产工作至关重要,是一个永恒主题,必须警钟长鸣、常抓不懈。会议强调,安全生产工作涉及方方面面,是一项综合性、长久性、系统性工程,不是县应急管理局一家之事,需要各级各部门齐抓共管、真抓严管。会议议定,一是县政府各领导及其分管部门、各乡镇要高度重视安全生产工作,深刻汲取湖北省十堰市燃气爆炸事故教训,进一步强化红线意识和底线思维,严格落实“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”的责任体系,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,坚持举一反三,集中力量排查整改,做深做细“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治工作,抓实抓好企业安全生产、消防安全、防汛抗洪等各项工作,确保全县政治安定、社会稳定。县政府领导干部要带头深入一线,全力抓好督导落实。二是由住建局负责,严厉打击房地产违规销售行为,重点加大城区自建房违法违规、存在安全稳定风险的宣传力度,让城区自建房在临城再无市场,从根本上规范管理城区自建房行为。

(二)关于传达学习《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》

会议认为,随着乡镇机构改革的不断深入,更多审批服务、行政执法事项进一步下放到乡镇,加强法治政府建设势在必行。会议要求,当前,正处于政府职能部门与各乡镇审批服务、行政执法职能的衔接过渡期,每一名领导干部都要认真学法、守法、用法,用法治的思维、法治的办法推进工作、依法维权。会议议定,县政府各部门、各乡镇主要负责人要履行好推进法治建设第一责任人职责,确保做到依法决策、依法行政,确保政府权力在法治轨道上运行。一是要坚持把法治政府建设与优化营商环境、招商引资、项目建设、拆违拆迁等重点工作结合起来,确保依法推进、不留尾巴,真正经得起历史、社会和实践的检验。二是针对行政应诉案件,由司法局牵头负责,要及时提醒有关乡镇、部门,积极主动、依法依规做好相关工作,确保实现我县行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”的目标。

(三)关于书面传达学习《河北省政府关于邢台市及其下辖县内丘县、原桥西区统计违法案件的通报》及《河北省统计局关于举一反三持续深入防范和惩治统计造假弄虚作假的通知》

会议认为,内丘县、原桥西区发生统计违纪违法问题,一大批干部受到了处分,造成严重不良影响。会议要求,当前,我县正处于全力实施追赶战略的关键时期,全县广大党员干部要深刻汲取教训,坚持举一反三,认真抓好自查整改,确保发展实实在在、统计数据真实可靠。会议议定,一是各级各部门要高度重视统计工作,坚持求真求准求实,确保不发生弄虚作假、瞒报虚报行为。二是要按照应统尽统、颗粒归仓的原则,依法依规、实事求是地做好统计数据采集、审核、上报等各项工作,从根本上杜绝“瞒报、漏报、少报、不报”行为,增加统计工作的真实性、可操作性,为临城实现高质量追赶发展提供高质量数据支撑。

(四)关于书面传达学习市政府主要领导对我县贾村矿区矿山环境综合治理项目的批示

会议认为,贾村一带石灰岩矿山环境综合治理项目被中央、省市领导相继做出批示后,新一届县委县政府迅速承担起全面高质量整改修复的政治责任,聘请专业机构对治理区的方案重新进行了编制,坚持生态修复优先,按照边设计边修复的原则,第一时间启动矿山修复治理各项工作,目前三个治理区已经初见成效。期间,市委、市政府主要负责同志多次到项目工地实地督导检查,作出了明确批示,我们已经按照批示要求,第一时间整改修复到位,目前绿化效果已经初步显现。会议议定,一是各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,深刻领会习近平总书记“绿水青山就是金山银山,既要绿水青山、也要金山银山,宁要绿水青山、不要金山银山”的理念,统筹安排处理好加快发展与可持续发展的关系,彻底摆脱资源依赖的症结,坚持生态优先、绿色发展,走出一条符合临城实际、加快实现高质量追赶发展的临城发展新路径。二是我们开展的一切工作都必须坚持以人民为中心,坚持不折不扣、一招不落地落实好上级各项要求,确保经得起历史、社会和实践的检验,向全县人民群众交出一份满意的答卷。

(五)关于书面传达学习《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》

会议议定,由李普川同志牵总,各有关领导、相关部门、有关乡镇统筹推进,进一步加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设。一要提高思想认识,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,加强和创新社会管理。二要狠抓制度落实,对于我县的重大工程项目、民生项目、改革事宜等重大决策,都要按照《若干措施》要求,进行社会稳定风险评估,加强过程的控制,完善事前事中事后监管机制,不断提升防范应对各类风险挑战的能力水平。三要抓实风险防范。强化风险意识,加强风险隐患排查,做到早发现、早介入、早化解,确保全县社会大局和谐稳定。

二、关于几方面工作汇报

(一)关于我县庆祝建党100周年期间暨7月份信访工作情况

会议议定,一是渠道要畅通。县政府各领导及其分管部门、各乡镇要严格落实信访接访制度,畅通反映渠道,确保群众合理诉求能够及时反馈、有效化解。二是事情要解决。对于合法合情合理诉求,在严格落实领导干部信访包联机制的基础上,重点是涉及各相关部门、有关乡镇一把手要积极主动履职尽责,确保能解决的合理诉求第一时间解决到位,真正把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。三是违法要依法打击。由公安局负责,对于缠访、闹访、违法访案件,依法依规给予严厉打击,形成良好社会风气。

(二)关于临城大道西延、富强街占地罚款问题情况、东街村城中村改造项目二期房屋征收补偿安置资金使用计划情况

会议议定,一是原则同意该《罚款》,由财政局、住建局负责,依法依规、据实拨付。二是原则同意该《计划》,坚持以原有拆迁标准不扩大为前提,坚持依法依规、一视同仁原则,做到一把尺子量到底,确保尽快签订合同、尽快推进实施,形成实物工程量。同时,由财政局负责,对于该项目涉及预算外资金调整问题,及时提交县人大有关会议研究。

(三)关于我县2021年新增债券安排及支出进展情况汇报

会议要求,县政府各相关领导及其所涉部门要加大力度、加强调度、加快进度,确保资金发挥最大社会效益、取得合理有利位次。会议议定,一是坚持“谁主管、谁负责”,各分管领导要加强一线调度督导,坚持依法依规、科学推进,在确保工程质量的前提下,尽快形成实物工程量。二是把2021年新增债券安排及支出进展情况作为年前政府常务会的常规议题,每月听取进展情况汇报。

(四)关于我县2021年以来大气污染治理工作进展情况

会议要求,各级各部门要进一步压实工作责任、增强工作动力、细化管控举措,统筹把握有利条件和环保“传输”等不利因素,补齐短板弱项,确保我县空气质量在全市处于合理有利位次。会议议定,由于子哲同志牵总,县生态环境分局负责,各相关部门、有关乡镇密切配合,一是坚持每日环保晨会制度不动摇,充分发挥好环境办、环保专家组的作用,建立健全“发现问题—交办问题—督导解决问题—晾晒考评考核”体制机制,做到“以克论净”,以日保月、以月保季、以季保年,力争努力到无能为力,取得最佳成绩。二是重点做好“精准”的文章,坚持精准施策、精准管控,真正抓实抓细VOC和扬尘治理、重点排污企业在线监测、裸露地表整治、散煤禁烧、烟花爆竹禁燃等各级各类工作,确保我县空气质量持续改善。

(五)关于蓝天片区(东街村)改造一期工程实施情况和出让栖心湾旅发大会主会场项目资产情况

会议认为,蓝天片区(东街村)改造一期工程和邢台市第二届旅发大会栖心湾主会场项目都是几年前经县委县政府集体研究决定实施、特定历史时期形成的项目工程,积极稳妥做好县政府与项目业主蓝天集团的资金债务清算工作,既很及时,更有必要。会议议定,由财政局负责,住建局、临城镇等有关部门、乡镇配合。一是坚持在保障群众利益不受损失、应安置群众尽安置的前提下,自2021年7月29日起正式启动临城县人民政府与蓝天集团关于蓝天片区(东街村)改造一期工程、栖心湾旅发大会主会场项目的债务清算工作。二是坚持“尊重历史、尊重现实,客观公正、依法依规”的原则,最大限度减少节约财政开支,依照法定程序开展相关工作。三是成立由李普川同志任组长,县征收办、纪委监委、审计局、财政局、住建局、自然资源和规划局、临城镇、国资公司为成员单位的清算领导小组,确保清算工作依法依规依程序、公开透明,每一笔账目都经得起历史与法律的检验。四是抓紧将此项工作提交县委常委会会议研究。

(六)关于县内定点医疗机构历年超总额控制指标医疗保险费进行清算的情况

会议议定,医保资金支出必须严格按照上级政策,严格审核,请财政部门严格把关,待请示上级有明确意见后,依法依规推进实施。

三、研究有关专件

(一)关于《临城县人民政府办公室关于公布临城县证明材料保留清单、临城县证明材料取消清单(第二批)、临城县实行告知承诺制证明事项目录的通知》

会议原则同意该《通知》。由县司法局负责,抓紧履行行文程序。

(二)《关于使用财政衔接推进乡村振兴补助资金开展农村环境整治的奖补办法》《临城县财政涉农资金统筹整合使用水利建设项目申报管理办法》《临城县2021年度第二批财政涉农资金统筹整合使用实施方案》《临城县2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目调整的申请》

会议原则同意该《办法》《方案》《申请》,由乡村振兴局负责,根据会议所提意见建议修改完善后,按照制定暂行办法的思路,抓紧提交县委有关会议研究。会议议定,一是在统筹整合涉农资金方面,县乡村振兴局要充分发挥统筹把关作用,要在摸清摸透乡村实际情况的基础上,重点要在提高资金绩效上下功夫,确保每一笔资金都发挥最大社会效益,每一分钱都用到群众急需处。二是由财政局、审计局负责,要加强涉农整合资金使用监管,确保做到不出事、再出彩。

四、关于研究的“三重一大”事项

会议原则同意我县近期大额项目资金拨付安排。由财政局负责,坚持依法依规依政策,严格按照相关程序办理。

以上议定事项均要依法依规组织实施。