各设区市民政局、平潭综合实验区社会事业局，各全省性社会组织：

为贯彻落实民政部《关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》要求，进一步加强我省社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动其在经济社会发展中积极发挥正能量，决定于2022年4月—8月开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、整治任务

社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，属于下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：

1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；

2.除代表机构外，名称带有地域性特征的；

3.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的；

4.内部管理混乱影响正常运转的；

5.拒不服从社会团体领导和管理的；

6.连续两年及以上未开展活动的；

7.与非法社会组织存在勾连的；

8.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；

9.名称或业务范围有相同相似的；

10.未按照规定程序设立的；

11.以“中心”、“联盟”、“研究会”、“促进会”、“研究院”等各类法人组织名称命名的；

12.名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的；

13.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；

14.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的；

15.开设独立银行账户的；

16.单独制定会费标准的；

17.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；

18.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的；

19.另行制定章程的；

20.违反其他管理规定的。

社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、2、3、4、5、6、7项情形以及其他违法违规问题且情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。

三、工作要求

（一）深化思想认识，提高政治站位。各地民政部门、各全省性社会团体要高度重视社会团体分支（代表）机构专项整治行动，将其作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，进一步提高政治站位，切实以高度责任感和强烈紧迫感扎实推动专项整治行动深入开展。

（二）加强组织领导，全面梳理整改。各地民政部门要把专项整治行动作为今年的一项重要政治任务，列入重要议事日程，明确责任分工，精心组织实施。要建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，进一步完善协同配合、上下联动的工作机制，确保专项整治行动按步推进、按期完成、取得实效。各全省性社会团体要严格对照本《通知》确定的整治任务要求进行全面自查，对发现的问题立即整改。实行双重管理的全省性社会团体应于7月10日前将《全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件1）报送业务主管单位审核；直接登记（脱钩）的社会团体应于7月15日前将《全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件1）以电子邮件或传真方式报送至省民政厅社会组织管理局。

（三）加强监督检查，加大查处力度。省民政厅将结合开展年报工作等，对全省性社会团体分支（代表）机构专项整治情况进行抽查检查。对于抽查检查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，将按照有关规定从严从重加大处理处罚力度。各地民政部门要进一步畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，鼓励群众和会员积极举报社会团体分支（代表）机构违规问题线索。要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，对发现的社会团体分支（代表）机构违规问题，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进行处理。

（四）营造良好环境，推动长效治理。各地民政部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种渠道，加大专项整治行动新闻宣传和政策宣讲力度，及时曝光自查自纠工作开展不力、继续顶风违规设立分支（代表）机构以及分支（代表）机构违法违规开展活动的负面典型，进一步营造开展专项整治行动的良好环境。要研究建立长效治理和监管机制，积极引导各社会团体以专项整治行动为契机，进一步建立健全分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，强化政治引领，确保各分支（代表）机构规范运行、有序发展。

（五）及时总结经验，加强信息报送。各地民政部门要及时总结有益经验做法，及时报送工作开展过程中的相关部署、进展成效、问题困难、意见建议等情况，于7月15日前形成不超过3000字的书面总结报告（包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等），连同专项整治行动进展情况统计表（附件2）一起报送省民政厅社会组织管理局，同时发送电子版至电子邮箱。

联系人：福建省民政厅社会组织管理局陈守熹；电话：0591-87676273；传真：0591-87676228；电子邮箱：mgj705@163.com；地址及邮编：福州市鼓楼区鼓东路44号705//350001

附件：1.全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表

2.XX市社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表

福建省民政厅

2022年4月19日

（此件主动公开）

附件1

全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表