为庆祝中华人民共和国成立70周年，充分展示山东70年来特别是党的十八大以来的巨大变化和伟大成就，从今天开始，省政府新闻办举办山东省庆祝新中国成立70周年主题系列发布会，邀请省有关部门负责人介绍我省各领域发展成就。今天下午召开第一场，邀请省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人关兆泉先生，总经济师张中英女士介绍新中国成立70年来我省经济社会发展成就，并回答记者问题。

新中国成立70年来山东产业结构发生的巨大变化

▶一是经济综合实力实现历史性跨越。全省生产总值由1952年的43.8亿元提升到2018年的7.65万亿元，按可比价格计算是1952年的344.4倍；现在我省1天创造的财富量，相当于1952年全年的4.8倍。经济地位日益凸显，1952年山东生产总值占全国的比重只有6.4%，2018年提高到8.5%，稳居各省区市前三位。地方一般公共预算收入突破六千亿元，由1950年的4.4亿元提升到2018年的6485.4亿元，增长1474倍。人均地区生产总值由1952年的91元提高到2018年的7.6万元，按可比价格计算增长182倍，年均增长8.2%；按当年平均汇率折算为11525美元，处于中高收入国家人均水平。

▶二是经济结构调整取得显著成效。三次产业结构由1952年的67.4:16.6:16调整为2018年的6.5：44：49.5，实现了由“一二三”到“二三一”再到“三二一”的历史性转变，服务业对经济增长的贡献率超过60%。近年来，我们抓住国家批复山东建设全国首个新旧动能转换综合试验区的重大机遇，全面实施新旧动能转换重大工程。坚决淘汰落后产能，“十三五”以来累计压减粗钢产能1152万吨、煤炭产能3577万吨，关停电解铝违规产能321万吨。加快改造提升高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五大优势传统产业，烟台裕龙岛炼化一体化、高端铝业、日照精品钢基地等项目建设扎实推进。着力培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业，规模以上装备制造业、高技术产业增加值近两年平均增速分别达9.3%和10.3%，海洋生产总值占全国海洋生产总值比重提升到20.3%，新旧动能转换实现全面起势。

▶三是开放型经济优势不断增强。1950年，全省货物进出口总额仅为4149万美元；改革开放之后，全省对外贸易进入快速发展轨道，进出口总额由1978年的8.7亿美元增长到2018年的2923.9亿美元，年均增长15.7%。深度融入“一带一路”建设，与沿线国家和地区的进出口、对外投资、对外承包工程占全省比重分别达到26.9%、27.4%、60.2%。不断加大招商引资、招才引智力度，外商投资企业从1981年的1家发展到2018年的1.5万多家，累计吸引214家世界500强企业投资项目741个；越来越多的高端人才汇聚齐鲁，目前住鲁院士达到73人。高水平规划建设中国-上合组织地方经贸合作示范区，加快推进中日韩地方经济合作示范区建设，积极融入中国-中东欧“16+1”合作机制，全方位开放格局基本形成。

▶四是城乡区域发展更趋协调。着力打破城乡二元结构，全省常住人口城镇化率由 1953年的7.3%提高到2018年的61.18%。统筹城镇发展与乡村振兴、美丽乡村建设，出台山东省乡村振兴战略规划、意见以及“五个振兴”工作方案，选择10个县、100个乡镇、1000个村实施“十百千”示范创建工程，开展美丽村居建设4大风貌区、10条风貌带、300个示范村“四一三”行动，努力打造乡村振兴的齐鲁样板。加快推进农村改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖“七改”工程，道路、给排水、环卫、通信、电力等公共服务不断向农村延伸，全省99%的村通达客车，行政村实现光纤全覆盖。大力推进胶东半岛一体化发展，着力提升济南都市圈影响力和带动力，促进鲁西鲁南地区加快崛起，区域协调联动发展格局基本形成。

▶五是人民生活迈向全面小康。1952年，山东城镇和农村居民人均可支配收入分别仅为121元和60元，2018年分别达到39549元和16297元，分别是1952年的326倍和270.7倍。大力实施就业优先战略，就业状况持续改善，2018年全省实现城镇新增就业136.8万人，城镇登记失业率3.35%。精准扶贫成效明显，紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”，387.6万省定标准以下贫困人口实现脱贫，1.1万建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬迁，60万黄河滩区居民脱贫迁建工作全面铺开。

新中国成立70年以来，山东产业发展取得了哪些成就

▶农业方面，山东是全国重要的农业产区，农产品品种多、品牌多。粮食产量由1949年的174亿斤提升到2018年的1063.9亿斤，已连续5年稳定在1000亿斤以上；占全国粮食总产量的8%，稳居全国第三位。蔬菜产量占全国的12%，水果占全国的11%，水产品占全国的13%，均居全国第一位；农产品出口达到1150.3亿元，占全国的22%，连续20年领跑全国。现代农业加快发展，农民合作社、家庭农场总数分别达到20.3万家和6.4万家，农业科技进步贡献率达到63.3%。

▶工业方面，新中国成立初期，山东工业总产值只有9.2亿元，原煤170万吨，原油0.11万吨，钢材产量634吨，与世界发达国家相比，我省工业落后100多年。今天，山东已经由一个昔日极端落后的农业省份成长为一个工业大省，优势产业集聚发展，成为全国重要的化工、建材、医药、装备制造生产基地，工业增加值由1952年的6.8亿元提高到2018年的2.89万亿元，按可比口径增长了2620倍。目前，我省拥有联合国产业分类中的全部41个工业大类和197个工业中类；其中，轻工、化工、机械行业主营业务收入突破两万亿元，冶金、纺织、电子信息行业均超过万亿元。主要产品产量大幅增长，2018年，全省原油产量2231万吨，钢材产量9600万吨，分别是新中国成立初期的2万倍和16万倍，电子计算机、改装汽车、拖拉机、发电量、水泥、化肥、纱、布、机制纸及纸板、啤酒、葡萄酒等产量均居全国第一位。骨干企业支撑带动作用明显，魏桥集团、山东能源集团、兖矿集团、青岛海尔跻身世界500强，潍柴、万华、海信、重汽、浪潮等一批优秀企业成长壮大。

▶服务业方面，2018年，全省实现服务业增加值3.79万亿元，居全国第三位；三次产业结构调整为6.5：44：49.5，预计今年服务业占比将首次突破50%，“三二一”的产业结构进一步得到巩固。信息、金融、科研、技术服务等现代服务业增势强劲，电子商务、移动支付、共享经济等新业态、新模式引领作用不断增强。服务业对就业的带动作用尤为明显。改革开放初期，我省约80%的劳动力从事农业，1995年以前转移劳动力主要流向工业，1996-2010年流向工业、服务业的数量大体相当，2010年以后主要流向服务业。目前，我省三次产业就业比例达到29.1:35.4:35.5，其中新增就业中70%来自服务业。

新中国成立70年以来，山东在推动科技创新方面的经验做法和突出成绩

▶一是科技创新投入持续增长。从全社会研发经费看，2000年-2018年，全省研究与试验经费从52亿元增长到1643.3亿元，占地区生产总值的比重达到2.15%，超过2017年欧盟15国平均水平。从财政支出看，省级财政科技支出由15.7亿元增长到230.8亿元，年均增长16.1%。去年，我省启动实施了大科学计划和大科学工程，整合科技财政资金100亿元，重点投向大科学计划、大科学平台、大科学装置以及大科学中心建设。从支持方式看，2018年，通过省级创新券给予使用共享科研设施与仪器费用补助过亿元，推动全省900余家企业、科研机构的4000多台（套）科研设施与仪器实现共享，在全国率先实现与国家重大科研设施和大型科研设施与仪器网络平台的对接，共享单位和仪器数量均居全国首位。

▶二是创新主体数量和投入显著增加。企业在技术创新、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用不断强化，以企业为主体的创新体系加快构建。创新企业数量不断增加。全省有R&D活动的单位数接近1万家，高技术企业中开展R&D活动的企业达到1001家，占比近50%。高新技术企业数量由2014年的3410家增长到2018年的8916家，提升了2.6倍，居全国第6位。企业创新投入不断加大，规模以上工业企业新产品开发经费由2000年的65亿元提升到1383亿元，年均增长18.5%。

▶三是企业创新实力不断增强。1952年，青岛四方机车厂成功研制我国第一台“八一号”蒸汽机车。1960年，济南汽车制造厂黄河牌重型汽车出厂，结束了我国不能生产重型汽车的历史。1993年，浪潮集团研制出第一台小型机服务器，开创了我国服务器产业的新纪元。进入新时代，全省65%以上的大中型企业建立了技术研发机构，企业研发投入占全社会研发投入的比重达到91%，歌尔、万华跻身全国首批企业创新百强，烟台睿创微纳成功登陆科创板。

▶四是创新平台体系不断完善。重大科技平台建设取得突破，青岛海洋科学与技术试点国家实验室有望成为我国海洋领域首个国家实验室，济南超算中心是国家布局的六大超算中心之一，青岛国家深海基地成为“科学号”科考船的停靠母港、深海勘探开发的重要研究基地。技术创新平台体系不断完善，全省共拥有国家工程实验室16家、国家工程研究中心1家、国家重点实验室21家、国家地方联合工程实验室68家、国家企业技术中心189家，累计培育省级工程实验室（工程研究中心）713家，企业技术中心1973家。山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院、产业创新中心等正在有序组建，与中科院、武汉理工大学、江苏省产研院等20余家科研院所、企业、机构建立了全面战略合作关系。

▶五是科技人才队伍迅速壮大。研发人员数量增长较快，全省R&D人员由2000年的9.1万人增长到50万人，提高了近6倍；规模以上工业企业R&D人员由2000年的6.3万人增长到38.6万人，提高6.1倍。研发人员层次不断提高，住鲁院士达73位，国家“千人计划”专家超过200人，享受国务院政府特殊津贴专家3260人，省有突出贡献的中青年专家1416人、泰山学者1243人、首席技师1509人。

山东在全面深化改革方面，有哪些亮点和成就

▶“放管服”改革方面，切实加强有效制度供给，全面推行“一次办好”改革，开展了优化营商环境十大行动，做到省、市、县、乡四级政务服务体系全覆盖，基本实现了新企业开办不超过3个工作日、不动产登记不超过5个工作日、新项目从立项到投资开工不超过45个工作日的“3545”目标。2018年底，我省已超额完成省级行政审批事项削减二分之一的目标。加快实施市场准入负面清单制度，全面清理负面清单之外违规设立的准入许可、许可环节的隐性门槛以及违规制定的其他准入类负面清单，实现不同市场主体间的“权力平等、机会平等、规则平等”。2018年底，我省实有各类市场主体905.6万户，注册资本20.5万亿元，分别是1980年的35.2倍和756.3倍。

▶农业农村改革方面，1983年，全省普遍建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制。不断完善农村基本经营制度，探索实践“高产优质农业”战略，在全国率先提出农业产业化经营新模式，农业产业化“寿光样板”全国闻名。截至2018年底，基本完成土地确权登记颁证工作，确权耕地面积占家庭承包耕地面积的98.1%。“两权”抵押贷款试点、供销社改革和农村集体产权制度改革扎实推进，土地经营规模化率达到40%以上。

▶企业改革方面，健全国企国资改革系统配套的制度设计，持续完善公司治理结构，稳妥推进混合所有制改革，山东国企改革走到了全国前列。首批58户国有企业完成混合所有制改革试点，25户国有企业推行了高管人员契约化管理，创造了万华、潍柴集团等国企改革典型。2018年，省属企业实现营业收入12707亿元，实现利润总额660亿元，同比分别增长14%和40%。20世纪80年代中期，乡镇企业异军突起，山东涌现出“周村试验”“胶东模式”“诸城模式”等全国典型。近年来，围绕促进民营经济高质量发展，省委、省政府陆续出台了支持非公经济发展10条、支持民营经济高质量发展35条等一系列政策措施，全省非公有制经济增加值占生产总值的比重由2005年的48.4%提升到2018年的57.8%。

▶财税金融改革方面，持续深化财税体制改革，2013年在全国率先调整财政体制，2014年在全国率先制定关于深化财税体制改革的意见，又相继印发了40个专项配套改革办法，形成“1+40”的财税改革制度体系。全面推进财政事权和支出责任划分改革，预决算公开实现全覆盖，各级政府债务管理进一步规范。率先建立地方金融监管体系，农村信用社银行化改革全面完成，成为全国唯一的新型农村合作金融改革试点省份；村镇银行达到126家，数量居全国首位。

新中国成立70年来山东基础设施方面发生的变化

▶交通建设实现突破。以前有个说法叫“广东的桥、山东的路”，我省交通发展在一定时期是全国发展的标杆。1993年，全省第一条、全国第四条高等级公路——济青高速公路竣工通车；1998年-2008年，山东的高速公路里程连续十年领跑全国；2008年，全国第二条铁路客运专线——胶济客专建成通车，代表了当时国内领先的技术水平。“十二五”以来，我省累计投入6800亿元，基本形成了运输方式齐全、安全便捷高效的综合交通网络，总体水平处于全国前列。近年来，我们又以加密、提速、扩通道为重点，着力构建“四横五纵”综合运输大通道，山东交通发展进入了历史上在建项目最多、在建里程最长、投资力度最大的一个时期。截至2018年底，全省铁路营运里程达到6222公里，其中高速铁路营运里程1747公里，居全国第5位；公路通车里程27.6万公里，居全国第2位，其中高速公路达到6057.4公里；山东是全国唯一拥有3个年吞吐量过4亿吨大港的省份，年港口货物吞吐量达到16.1亿吨，居全国第2位；拥有运输机场9个、通用机场6个，开通航线676条。山东省机场管理集团、山东省港口集团先后挂牌成立，全省机场、港口整合工作迈出实质性步伐。

▶二是能源保障持续加强。长期以来，山东煤电装机比重偏高，可再生能源消费占比仅为全国平均水平的四分之一。近年来，我省加大煤电结构调整力度，积极推进高效燃煤机组建设，逐步淘汰、关停落后燃煤机组，同时大力发展核电、风电、光伏等清洁能源，电源结构不断优化。截至2018年底，全省电力总装机容量达到13106.5万千瓦；其中，新能源和可再生能源发电装机占电力总装机的比重达到22.9%。此外，我省持续加强输配电网建设和改造力度，协调推进“外电入鲁”，电力供应保障能力稳步增强。截至目前，我省已建成锡盟至济南、榆横至潍坊、扎鲁特至青州、上海庙至临沂“两交两直”特高压送电通道，以及辛安至聊城、黄骅至滨州、宁东至青岛三条超高压送电通道，2018年接受电量698.9亿千瓦时，同比增长22%，占到全社会用电量的12%，相当于减少省内煤炭消耗约3000万吨。

▶三是水利设施不断完善。新中国成立初期，全省就进行了大规模的农田水利基本建设，通过连续不断的水利会战，兴修了一大批水库、水井和引黄、引河等灌区配套水利工程，农业抵御自然灾害的能力明显增强，其中很多工程至今仍然发挥着重要作用。近年来，我们持续加大水利建设力度，一大批重大水利项目相继投用，南水北调山东段干线工程2013年底正式通水，胶东调水主体工程实现贯通，辐射全省的“T”型水网骨干框架逐步形成；在全国率先完成大中型水库除险加固任务；实施雨洪资源利用工程，新增供水能力近20亿立方米；农村饮水安全工程全面完成规划任务目标。

（山东省人民政府新闻办公室）