概要

黑山共和国近来举行的大学入学考试（matriculation exams）不仅暴露教育系统本身存在严重问题，而且，黑山社会道德准则和职业道德方面也面临严重危机。教育系统的危机是长期积累形成的，而过去几年国家对教育机构、中小学生和大学生的态度使危机进一步加重。之前的教育系统改革更像是在为黑山加入欧盟的而做的粉饰装点工程，而缺乏对自身问题的实质分析。教育系统要真正培养有能力的国民，就需要彻底改变现存的主导教育政策制定者和执行者的价值体系。

引言

近来，黑山举行了中学毕业生学业水平测试。结果显示，数百名中学毕业生在黑山—塞尔维亚、波斯尼亚和克罗地亚的大学入学考试中因抄袭或改写（rewriting）等考试作弊而得了零分。这仅仅是对教育极端态度的延续，因为在这一事件之前，媒体已经报道了在大学入学考试的其他科目中出现的各种乱象和学生恶习。这些事件引发了媒体的讨论，主要是关于黑山共和国教育系统的崩溃和国家对教育系统的态度。

校外考试（external exam）体现出职业道德教育的缺失

从校外机构进行的考试作弊事件可以看出，国家机构对这一普遍存在的问题存在回避态度：不仅为逃避责任而掩盖问题，而且将过错矛头指向他人。尽管最初的评估委员会（Assessment Committee）公开支持毕业生在国外大学入学考试中抄袭，但国家考试委员会（the State Examinations Committee）坚持必须重新核查试卷。根据《黑山共和国政府关于实施保护公共机构考试中心公共利益措施的决定》，对考试进行了重新核查。经过重新核查，大量曾因作弊得零分的高中毕业生通过了考试，这表明了政府在民粹主义运动中的堕落程度。据一些媒体报道，大学入学考试评估委员会强调有一些被抄袭的试卷也获得了高分。

随之而来的冲击是考试中心（the Examination Center）主任、该机构的管理委员会（the Management Board）和首席评估员被替换。然而，此举并没有解决现有的问题，反而说明政府企图逃避责任。这些事件表明，教育部不愿意接受批评，而是指责个别人并将所有责任归咎于他们。这也表明黑山共和国的教育系统缺乏职业道德，而职业道德是履行国家职能的起点。

越来越多的批评者在媒体上指出这一问题。因此，可以听到这样的言论：“黑山共和国不再是一个世俗国家（secular state），其文化和教育受到污染，而黑山社会将很难改变这种状况。”为了重新核查入学考试，还发生了抗议活动——“为了知识社会”，该活动邀请了整个教育界的人士、专家、家长和公众参加。此外，黑山教育联盟（the Educational Union of Montenegro）、家长协会（the Association of Parents）、数学教师协会（the Association of Mathematics Teachers）、考试中心大学入学考试/语言文学专业考试评估委员会（the Commission for the Evaluation of the Matriculation/Professional Examination of Language and Literature of the Examination Center）、中学生联盟（the Union of High School Students）和教育联盟（the Education Union）的代表决定向检察机关提出诉讼，要求调查教育部、国家大学入学考试委员会（the State Commission for the matriculation exam）和考试中心的行为，即大学入学考试评估、评价的整个过程。

黑山共和国教育系统的崩溃从何而来？

黑山共和国教育系统的危机是一个长期问题，也将更深远影响国家未来。从不同的角度审视这个危机，其中的一些问题是显而易见的。首先，它意味着教育的总体质量下降。人们对黑山共和国教育的目的似乎存在误解。教育被视作简单的训练或者狭隘的专业化培训，而不是培养全球化所需要的能力。国际层面的观察研究，如国际学生评估方案测试（PISA）结果也证明了这一点。这些结果不断表明，黑山学生在阅读、数学等方面发展的不足。另一方面，常常听到怨言：需要提高教育工作者的工资，来激励教育工作者提高教育质量，但这一观点似乎有所偏颇。因为在过去几年，教师的工资已经数次提高，但今年的外部考试结果表明，问题不仅是加薪就能简单解决，还有更深层次的原因，涉及到整个教育系统和社会。

政府增加对教育的投资当然是必要的，但更需要对基础设施、人才发展的投资，而不仅是提高雇员工资。黑山共和国政府在教育投入上随心所欲的态度体现的淋漓尽致：既资助青年物理人才参加国外比赛；同时却又慷慨资助建设宗教学校，慷慨援助塞尔维亚教会(the Church of Serbia)。这种不均衡、不恰当的做法，很好地说明了黑山教育系统失败的原因以及黑山共和国对教育的态度。事实上，黑山共和国政府与黑山共和国塞尔维亚教会（the Church of Serbia in Montenegro）缔结的《基本协定》（Basic Agreement）使黑山教育系统开始恶化，违反国家的世俗性质，并进一步败坏了教育系统。在这种环境下，孩子们不是被灌输反法西斯主义、自由主义思想和其他先进思想，而是盲目服从教义，无疑造成学生学习的灾难。年轻人追求的个人成功理想不是通过教育来承担国家职责，而是完全归顺和服从极端宗教团体。教育系统和文化受到了污染，因此，彻底改变公民意识势在必行。

除此之外，在过去的几年里，学校工作人员的超额录用以及政党的职位聘用进一步降低了教育质量。上一届政府的一些做法进一步加重了对教育系统的破坏，上一届教育部长以不透明的手段任命数百名校长，并只任命忠于黑山共和国塞尔维亚教会的人。鉴于许多被解雇的校长在法庭上胜诉，说明这个决定不仅对教育系统是灾难性的，由于不断超越道德底线，对公共财政也造成灾难性的影响。

所有这些因素的叠加共同影响了教育系统，使其变得迟缓僵化，无法适应社会和技术的快速变化。引进新技术和现代教学方法变得愈发困难，如何使课程适应劳动力市场成为难题。迄今为止，教育系统的改革更多是官僚主义性质而非实质性的。这些改革包括对课程的修订，但这些计划和方案并不关注学生个体，而只是因为迫于外部压力，通常是来自欧盟的压力。教育系统的实质性改革付之阙如。

今天，黑山共和国的公共教育事业侧重于就业，而不是批判思维的培养。这是教育系统的一个根本问题，因为问题的后果体现在学生机械模仿和顺从权威成为主流。政府缺乏鼓励个人创业和创造的能力。最后，盲目效仿他人的后果是导致学生抄袭和考试作弊。因而，不道德的行为在不知不觉中潜移默化地影响了年轻一代。这也许不仅是黑山共和国面临的问题，在其他国家的教育系统中也存在类似的问题，他们没有从工业革命和大生产时代所产生的教育范式中挣脱出来。然而，现代世界需要的是一个有自我认知、受过教育、最重要的是有责任感的人，他或她可以成为改变教育系统、全面改善生活环境的开拓者。

近来，黑山共和国毕业生外部考试中的乱象暴露了教育系统的崩溃及其严重的危机，也深刻反映了社会的道德危机。教育系统需要不同的方法以及改变意识。为了使教育发挥基础作用，理解教育是个人和整个社会生存的条件，需要明确关注个人的发展、能力、性格和特点。这样才能创造社会发展的先决条件，为将来建立一个由有责任心、有能力的人组成的社会。

【作者：Vojin Golubovic；翻译：李锦珊；校对：贾茵；审核：鞠维伟；签发：刘作奎】

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