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第一章 管理导论

第一节

管理的内涵与本质

一、组织与管理

管理的客体，既可以是个人单独进行的活动，也可以是若干个人组成的群体活动。任何个人，为了使自己的活动取得比较高的效率，都需要精心计算、统筹使用自己的可支配时间、金钱以及物质等资源；任何群体，为了有效地获得每个成员的贡献，都必须对他们的努力进行协调。现代管理学的研究对象主要是对人类有组织的群体活动的管理。

（一）组织的概念

“组织”在中文里是一个动名词。

作为动词，“组织”是管理的一种职能，甚至是管理的代名词。为了一个共同目标而走到一起的一群人，为了使每个人都能以适当的方式提供目标活动所需要的贡献，首先需要进行劳动分工，然后需要对他们的分工劳动进行协调。动词属性的组织是本教材将要展开讨论的管理的一个基本职能。

作为名词，“组织”是指一群人的一种相对稳定的集合。由若干个人组成的集合体，如果他们在一定的时期内相对固定地集中在一起从事某种活动，就会形成某种社会组织。

因此，组织是指一群人为了实现某个共同目标而结合起来协同行动的集合体。

（二）组织的特征

作为现代社会基本单元的组织具有以下基本特征：

第一，组织是由两个或两个以上的成员构成的。

第二，第二，组织具有明确的目标。。

第三，组织有特殊的活动。

第四，任何组织在一定程度上都是独立存在的，因此与外部社会有着相对明确的界限。

（三）企业——一种特殊的社会经济组织

在现代社会，经济活动主要是以企业为单位进行的。

企业是一个历史的概念，是商品经济发展的产物。专门为市场提供产品或服务的社会经济组织被称为企业。

企业是指那些根据市场反映的社会需要来组织和安排某种商品（包括物质产品或非物质的服务）的生产和交换的社会经济单位。企业是国民经济的细胞。

企业的经济活动主要包括三个环节：资源筹措、资源转换以及产品销售或成果处理

企业是在下述背景下进行上述活动的：

第一，企业活动所需借助的资源是稀缺的；

第二，企业内部活动的成果需要到外部去实现；

第三，企业产品的制造过程是生产者的联合劳动过程。

二、管理的内涵

（一）管理的概念

综合这些学者的观点，本书认为，管理就是为了有效地实现组织目标，由管理者利用相关知识、技术和方法对组织活动进行决策、组织、领导、控制并不断创新的过程。

（二）管理的基本特征

第一，管理的目的是有效地实现组织预定的目标。管理本身不是目的，管理是为组织目标的有效实现服务的。

第二，管理的主体是具有专门知识、利用专门技术和方法来进行专门活动的管理者。

第三，管理的客体是组织活动及其参与要素。组织需要通过特定的活动来实现其目标，活动的过程是不同资源的消耗和利用的过程。

第四，管理是一个包括多阶段、多项工作的综合过程。管理是一个包括决策、组织、领导、控制以及创新等一系列工作的综合过程。

（三）管理工作的内容

1.决策

决策是组织在未来众多的行动可能中选择一个比较合理的方案。为选择正确的行动方向、确定合理的行动目标，管理者首先要研究组织活动的内外部背景。了解了这些环境的机会和威胁、优势和劣势,组织决策就有了一个比较可靠的依据。制定了正确的决策后，还要详细分析为了实现决策目标，需要采取哪些具体的行动，这些行动对组织的各个部门和环节在未来各个时期的工作提出了哪些具体的要求。因此，编制行动计划的工作实质上是将决策目标在时间上和空间上分解到组织的各个部门和环节，对每个单位、每个成员的工作提出具体要求。

2.组织

为了保证决策活动的有效实施，管理者要根据目标活动的要求设计合理的组织，包括在目标活动分解的基础上分析需要设置哪些岗位，即职务设计；

根据一定的标准将不同岗位加以组合形成不同的部门，即机构设计；

并根据业务活动及其环境的特点规定不同部门在活动过程中的相互关系，即结构设计；

然后根据不同岗位所从事的活动要求或组织现有成员的素质特征，将适当的人员安置在组织结构的适当岗位上，实现人岗匹配；

在此基础上向配备在各岗位上的人员发布工作指令，并提供必要的物质和信息条件，以开动并维持组织的运转；在组织运行过程中，要借助不同手段和方法，整合正式组织与非正式组织、直线与参谋以及不同层级管理人员的贡献，并根据业务活动及其环境特点的变化，研究与实施组织结构的调整和变革。

3.领导

把组织的每个成员安排在适当的岗位上以后，还要努力使每个成员以高昂的士气、饱满的热情投身到组织活动中去。这便是领导工作。所谓领导是指利用组织赋予的权力和自身的能力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作的管理活动过程。有效的领导要求管理人员在合理的制度（领导体制）环境中，‘利用优秀的素质，采用适当的方式，针对组织成员的需要及特点，采取一系列措施去提高和维持组织成员的工作积极性。

4.控制

控制是为了保证组织系统按预定要求运作而进行的一系列工作，包括根据预先制定的标准检查和监督各部门、各环节的工作，判断工作结果与目标要求是否相符；如果存在偏差，则要分析偏差产生的原因以及偏差产生后对目标活动的影响程度；在此基础上，还要针对原因，制定并实施纠正偏差的措施，以确保决策活动的顺利进行和决策目标的有效实现。

5.创新

控制使组织活动按预定的目标和要求进行，维持了组织活动的有序性，从而为效率的提高提供了保证。但是，组织活动是一种伸向外部、面向未来的活动。组织外部的环境以及企业内部与之相关的可以利用的资源是在不断变化的。即便环境与资源不变，组织中的管理者对资源与环境的认识也可能发生改变。这些变化要求组织内部的活动技术与方法不断变革，组织活动与人的安排不断优化，甚至组织活动的方向、内容与形式选择也需要不断地进行调整。这些变革、优化和调整是通过管理的创新职能来实现的。

三、管理的本质

管理首先是对人或人的行为的管理，管理的本质从某种意义上说是对组织成员在活动中的行为进行协调。

（一）管理是对人或对人的行为的管理

管理者的工作主要是对人的管理，意味着管理者的成功、管理者的职业生涯发展，在很大程度上不仅仅取决于自己的个人素质、能力以及努力程度，而且更多地取决于他们识人和用人的能力，取决于他们调动和维持人的积极性的能力。

（二）管理的本质是对人的行为进行协调

协调组织成员的行为是以组织成员愿意接受协调和组织成员的行为可以协调为前提的。

（三）管理的科学性与艺术性

管理理论和管理工具毫无疑问是科学的，或者可以是科学的，而管理实践则明显地表现出艺术性的特征。在管理实践中，管理者需要根据活动环境、活动条件以及活动对象等因素的特征及其变化艺术地运用那些科学的理论、 手段和方法。实际上，管理活动的有效性在很大程度上正是取决于管理者能否艺术地运用以及在何种程度上艺术地运用那些科学的理论、手段和方法。

（四）管理的自然属性与社会属性

管理是对组织中人的活动进行整合和协调。组织活动过程是一系列资源的组合过程。这些资源及其利用方法都与一定的技术相联系。不同的时代背景下技术发展水平不同，对整合资源利用过程的管理也必然体现出不同的特征。

这些特征与管理的自然属性相关。

管理为管理主体利益服务、是管理主体为实现其预期目的而需借助手段的特点决定了管理具有特殊的社会属性。

管理社会属性的特征决定了在特殊背景下产生的理论与方法总是与这个特殊背景有着密不可分的关系，其他社会背景下的组织借鉴和运用这些理论和方法时必须考虑到社会制度、主体性质、服务目的以及主客体关系等方面的差异。

第二节

管理的基本原理与方法

在组织和协调群体活动的过程中，管理者必须依循人本、系统、效益及适度等基本原理,利用理性分析和直觉判

断等基本方法，借助权力和组织文化等基本工具。

一、管理的基本原理

管理的基本原理是管理者在组织管理活动的实践中必须依循的基本规律。这些规律主要有人本原理、系统原理、效益原理以及适度原理。

（一）人本原理

以人为中心的人本原理要求对组织活动的管理既是“依靠人的管理”，也是“为了人的管理”。“依靠人的管理” 一方面强调组织被管理者参与管理，参与组织活动方向、目标以及内容的选择、实施和控制，另一方面强调根据人的特性对组织、对人进行管理，重视管理的人性化。组织被管理者参与决策，用执行者在具体业务活动中了解的组织各环节活动能力及其利用情况以及相关环境特点的情况来弥补管理者的信息不足，可以提高组织活动方向和方式选择的正确性，同时会使他们在活动过程中产生某种认同感，从而可以诱发他们自觉地为实现自己参与选择的组织活动而努力。

人的态度和积极性直接关系到活动中其他要素的利用效果，从而决定着组织活动的效率。激发人的积极性、纠正人的工作态度，要求管理者研究行为和态度的影响因素，考虑到人的物质的和精神的各种需要，根据人的特点来进行领导和激励，实行“人性化的管理”。

“为了人的管理”是指管理的根本目的是为人服务的。管理的为人服务不仅应包括通过管理工作来提高组织业务活动的效率，从而使组织能够更好地满足服务对象的要求，而且应包括通过管理工作，充分实现组织成员的社会价值，促进组织成员的个人发展。

“为了人的管理”还应体现在全体组织成员共享由于管理而促进的组织成果的改善。组织成果及其改善是全体组织成员共同贡献而成的。只有让全体成员分享相应的成果，才能在根本上保证每一个人的利益，调动每一个人参与组织活动的积极性。

（二）系统原理

系统是指由若干相互依存、相互作用的要素或子系统组合而成的具有特定功能的有机整体。从系统形成方式看，可分为自然系统与人造系统。自然系统是由自然物质组成的系统，人造系统则是人为了实现某种目的而有意识建立的系统。从系统是否与环境交互作用看，可分成封闭系统和开放系统。封闭系统是指不与外界进行物质、信息、能量交换的系统，开放系统则在存在与运行过程中不断地与外界发生交互作用。从系统状态是否发生变化这个角度来分析，可以分成静态系统和动态系统。静态系统的结构和状态不随时间而改变，动态系统的结构和状态随时间而改变。显然，我们研究的组织、组织所从事的活动以及对组织活动的管理都是人造、开放、动态的系统类型。

人造、开放、动态的社会经济组织系统虽然存在多种形式，但一般来说具有以下共同特征：（1）整体性。（2）相关性。（3）有序性。（4）与外部环境的互动性。

系统与外部环境的关系是互动的：

一方面，系统要根据环境的特点及变化选择并调整自己的活动；

另一方面，系统会通过自己的活动去影响和改造环境，使环境朝有利于自己的方向变化。

根据系统论的观点，我们在组织管理活动时应注意以下几个方面：

第一，管理活动所要处理的每一个问题都是系统中的问题。

第二，管理必须有层次观点。

第三，管理工作必须有开发观点。

（三）效益原理

效益是指组织目标的实现与实现组织目标所付代价之间的一种比例关系。追求组织活动的效益就是尽量以较少的资源消耗去实现组织的既定目标。

追求效益是人类一切活动均应遵循的基本规则，这是由资源的有限性所决定的。人们希望通过有限的资源和产品的利用来满足的需要总是无限的。解决资源的有限性与人类需要的无限性之间的矛盾，是经济学与管理学的古典课题和永恒任务。为了缓和这个矛盾，人类必须在一切社会活动特别是经济活动中遵循效益的原理。

效益即是目标实现与实现目标的代价这两者之间的关系，追求效益就应该向这两个方面去努力。“做正确的事”是追求效益的前提，“用正确的方法做正确的事”则是实现效益的保证，管理者必须注意提高自己和下属的“做正确的事的能力”和“用正确的方法做事的能力”。

（四）适度原理

在这些相互对立的选择中，前者的优点恰好是后者的局限之所在，而后者的贡献恰好构成了前者的劣势。因此,组织在业务活动范围的选择上既不能过宽，也不能过窄；在管理幅度的选择上，既不能过大，也不能过小；在权力的分配上，既不能完全集中，也不能绝对分散，必须在两个极端之间找到最恰当的点，进行适度管理，实现适度组合。

正因为存在这些相互对立的选择才使得管理者的劳动显得更加重要，同时正因为这些对立的存在从而寻求最佳组合的必要，才决定了管理者的工作效率更多的不是取决于对管理的理论知识和方法的掌握程度，而是取决于对所掌握的知识和方法的应用能力。也许正是这个原因，管理的有效性才更多地取决于管理者艺术地运用科学的管理理论与方法的能力。

二、管理的基本方法

（一）理性分析

自泰勒以来，管理研究中就一直强调管理的科学性，强调用科学的手段与方法来科学地组织管理的过程。管理的科学性是以理性分析为基础的。理性分析不仅仅是大量严格的定量方法的运用，而且是以严密的逻辑思维为基础的。

科学地组织管理的活动过程，要求我们对组织活动的外部环境和内部条件进行充分的分析，在这个基础上制定不同的方案，对这些不同方案进行充分比较后选择实施方案，并进一步论证所选方案的可行性与合理性，以为方案的组织实施提供支持。方案的制定、比较以及论证过程中需要借助大量科学的定量分析方法。正是因为定量分析方法的这种普遍需要才催生了以探讨模型的构建和运用为主要特征的管理科学和管理工程的迅速发展。

（二）直觉判断

在组织的管理实践中，甚至在个人的日常生活中，许多重要问题的处理，直觉或者说以直觉为基础的判断，仍发挥着重要的作用。对个人来说，生活并不总是理性的；对组织来说，组织环境的变化并不总是依循既有的规律，即便依循一定的规律，因相关因素的错综复杂，这种变化的规律也可能未能被迅速揭示，特别是组织活动中需要处理的许多问题时间敏感性很强，以直觉判断为基础的决策就显示出优越性了。直觉，表面上看没有切实的数据，没有定量的模型，没有精确的计算，因而没有形式上的科学性。但实际上，直觉仍是一个快速的逻辑思维过程的结果。

三、管理的基本工具

（一）作为管理工具的权力

权力本是政治学研究的一个基本概念，它描述的是组织中的相关个体在一定时期内相对稳定的一种关系。这种关系的性质，有学者认为是“命令一服从”关系，也有学者认为是一种影响关系。把权力的实质理解为命令与服从，则权力关系是单向的，权力的主体根据自己的意志决定权力指向的客体的行为，权力指向的客体必须根据权力主体的要求表现出符合其旨意的行为。把权力的实质理解为影响力，则权力关系必然是双向的：权力主体在某些问题的处理上对权力指向的客体可能产生一定的影响，但与此同时，权力指向的客体可能在另一些问题的处理上影响权力主体的行为。

（二）作为管理工具的组织文化

组织文化是一个内涵非常丰富的概念。我们认为，组织文化的核心是组织成员普遍认同、共同接受的价值观念以及由这种价值观念所决定的行为准则。价值观是企业文化的内核，价值观的性质决定了企业文化的基本特征。行为准则体现了核心价值观的具体要求，为组织成员的日常行为选择提供了具体的依据。价值观和行为准则的广泛认同、普遍接受决定了组织文化是一种内化于组织成员的管理工具，而不是一种外在的管理手段。

依据共同的价值观念和行为准则，人们在组织中不同时空自觉的行为选择将不仅符合组织的目标要求，而且相互之间是协调的，即使出现某种或某些不协调，他们也会自觉地相互调适。

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