明哲原创申论参考解析系列--2019年江苏省考B卷解析第一题、请结合“给定材料1”，谈谈沈书记的“三怕”对做好执法工作的启示。（15分）

启示有：

1.倾听群众呼声：挖掘“亲友圈”，拜访乡贤请教建议，邀请其为执法工作出谋划策，探索切实有效解决办法；耐心讲道理，真诚沟通交流，解决实际困难，化解干群矛盾。

2.创新治理方式：发挥社会共治作用，将居民纳入管理团队，负责日常管理事务，内容涵盖村民自治、计生、治安防范、卫生环境整治、消防安全等工作；顺应时代发展潮流，投资基础设施建设，提高执法能力。

3.满足群众需求：公正执法，对本地人员与外来人员一视同仁；投入资金修建市政、生活、文体等便民工程，改善村民生活，整治环境卫生，加强治安管理，促进社会和谐。

第二题、“给定材料3”中，X县农村家宴中心建设取得了显著成效，请归纳概括起具体做法。（20分）

①投入财政专项资金。建成全省覆盖最广、推进最深入的一批行政村（社区）家宴中心群。

②出台规范制度。明确家宴流程规定与细则，要求制作加工生熟分开；发展专业厨师队伍，对厨师进行“一照两证”资质管理

③创新性引入厨师动态考核机制。制定考评办法，明确考评内容，建立 “红灰黑榜”制度，及时公布并进行奖惩。

④打造阳光厨房。摄像头实时监控，“无线WiFi”确保即时传送全覆盖，安排专人查看，接受相关机构和公众监督，发现问题倒追责任，通过加强监管，让流水宴登堂入室。

⑤人性化执行制度举措。小额餐饮纠纷，先行赔付，再做处理。

第三题、“给定材料4”中，城管部门要求白师傅暂停修路的做法，引发社区居民的质疑。请你以区城管局的名义，起草一份给居民的公开信，进行解释说明。（25分）

区城管局致芳华小区居民的一封信

芳华小区的各位居民朋友：

近日，居民白师傅自费维修年久失修的小区便道，被我局暂停引发群众关注，我局对此高度重视，特说明如下。

我们理解大家的心情，也充分肯定白师傅的热心付出。但按国家规定，个人修路前必须办理相关手续，且按要求需把路面挖深20公分打地基铺路，将护栏增高到1.2米。

我局对未及时解决修路问题深表歉意，下一步将积极协助白师傅办理手续，争取上级经费补贴。我们也将做更多像社区便捷服务综合中心的便民举措，望大家理解支持。

XX区城管局

X年X月X日

第四题、请结合对“给定材料2”中“善治须达情，达情始近人”这句话的理解，围绕“给定材料5”中领导讲话精神，联系实际，写一篇文章。（40分）

良法善治的四维观

当前，我国在处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，十八届三中全会以来，全面依法治国理念深入人心，法治国家、法治政府、法治社会一体建设取得显著成效。但执法不严、执法不公、执法不文明现象在一些领域还一定程度地存在，这不仅消解了人民信任，还侵蚀了社会稳定，更贻误了国家治理体系和治理能力现代化的进程。

坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治。党的十九届四中全会也提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。而实现国家治理体系和治理能力现代化，正如“善治须达情，达情始近人”所言，要以情动人、传递执法温度，更要走近人民、广纳民意、让人民群众真正感受到公平正义。要实现这个目标，严格、规范、公正、文明执法正是有力的四大抓手，是满足人民群众对美好生活向往的四驾马车。

严格执法，扎牢良法善治的紧箍咒。徒法无以自行，严格执法方能彰显法治刚性与权威。要加大监管力度，建立健全完善监管机制，建立企业信用等级管理制度，完善考核评价体系和责任倒追机制，加强结果运用；要加大对违法事件打击力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，满足百姓对安全的需要 。

规范执法，构建良法善治的防火墙。无规矩不成方圆，规范执法方能守住权力的边界。要构建执法监督体系，强化对权力运行的制约和监督，实时接受社会和广大人民群众的监督，让权力在阳光下运行；要创新管理模式，发动群众参与基层自治，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现共建共享共治的社会治理模式。

公正执法，把稳良法善治的公平秤。公正执法是维护社会公平正义关键，执法不公必将引发大量社会矛盾、影响社会和谐稳定。要确保公正执法，一方面需要完善执法制度，严格执法流程，实现程序合法，确保对执法对象一视同仁；另一方面要提高执法质量，加强执法人员教育，加大执法技术设备投入，实现执法专业化、智能化。

文明执法，维系良法善治的连心锁。人无礼不立，事无礼不成，国无礼不宁。文明执法是社会文明程度的重要标志。要做好人性化执法，主动倾听群众呼声，真诚沟通交流，耐心细致做好群众思想工作，帮助解决实际困难，积极化解干群矛盾；要从群众角度想问题，急群众之所急，想群众之所想，积极争取理解与支持，推动工作顺利开展。

严格、规范、公正、文明执法直接体现国家治理体系和治理能力现代化的水平和程度。值此全党上下学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神之际，相信，筑牢良法善治的四维观，必将有助于更好坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。