做什么？怎么做？儿童福利机构社工服务规范发布

记者27日从民政部获悉，《儿童福利机构社会工作服务规范》已于日前经民政部批准发布。规范明确，儿童福利机构应设置社会工作部门或社会工作专业岗位，每名社会工作者服务的儿童人数不宜超过40名。

据介绍，2006年以来，各地许多儿童福利机构通过多种方式探索开展社会工作服务，但存在社会工作职责定位不明，与已有的养育、医疗、教育、康复等专业服务之间关系不清等问题。规范首次从实务角度系统回答了社会工作在儿童福利机构“做什么”“怎么做”等基本问题，明确了社会工作在儿童福利机构的职责定位和服务空间，填补了相关领域专业服务规范的空白，对儿童福利机构标准化建设、专业化发展起到推动作用。

据了解，规范首次对儿童福利机构中儿童的“安置服务”作出界定，要求社会工作者以儿童能够进入永久性自然家庭为首要目标开展工作。同时，规范明确儿童福利机构社会工作应以“利益最大”“伤害最小”“永久安置优先”“全程服务”为原则，帮助儿童得到妥善安置。

此外，规范系统总结了社会工作者对每名儿童开展安置服务的主要内容，包括“儿童评估”“家庭招募”“家庭评估”“儿童辅导”“家庭培训”“融合服务”“跟进服务”和“儿童保护”八个核心板块，并结合儿童福利机构工作实际，将社会工作的专业服务有机融入儿童入院到离院的全过程。

民政部相关负责人指出，规范的推行一方面促进了儿童福利机构内各项服务资源的有机整合，减少了对儿童服务的行政干预；另一方面，有利于充分发挥社会工作者“代理家长”的作用，及时关注和有效满足儿童需求。

行业标准|《儿童福利机构社会工作服务规范》

《儿童福利机构社会工作服务规范》

1、范围

本标准规定了儿童社会工作服务原则、服务的范围和类别、服务流程、服务技巧、督导、服务管理和人员要求等。

本标准适用于为有需要的儿童提供的社会工作服务。

2、规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T28224-2011流浪未成年人救助保护机构服务

MZ010-2013儿童福利机构基本规范

社会工作者继续教育办法

社会工作者职业道德指引

3、术语和定义

3.1儿童需要

儿童身心健康成长和发展所需的条件、机会和资源的总和。

3.2儿童社会工作

社会工作者根据儿童的生理、心理特点和成长、发展的需要，以专业的价值观为指导和科学的理论为基础，运用社会工作的专业方法和技巧对儿童开展的服务。

3.3儿童服务机构

从事儿童照顾、保护、发展（主要指生理、心理及社会发展）等服务的组织。

4、服务原则

4.1优先原则

社会工作者在政策规划、服务计划制定、资源配置和服务提供等方面，应优先考虑儿童的利益和需要。

4.2利益最大原则

社会工作者应以儿童为中心，从儿童身心发展特点和利益出发提供专业服务，最大限度保障儿童权益。

4.3伤害最小原则

社会工作者在工作中如果无法避免造成伤害，尽量选择对儿童造成最小伤害的方案，或者是最容易从伤害恢复的方案。

4.4平等参与原则

社会工作者应创造公平的环境，确保儿童不因民族、种族、性别、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限受到任何歧视，保障所有儿童享有平等的权利与机会。

社会工作者应鼓励和支持儿童参与同自身利益相关的服务活动，尊重其在权利和能力范围之内的自我决定和行动。

4.5生态系统原则

社会工作者应重视家庭的作用，运用生态系统的观点，从儿童自身及其与家庭、朋辈群体、社区、学校、服务机构等的互动关系中分析儿童问题，识别所需资源，提供专业服务，促进儿童发展。

5、服务的主要类型

5.1支持性服务

重视环境自身的力量，通过环境培育的方法，提高儿童所处环境的功能，强化照料者的能力，促进儿童健康成长。例如为家庭教育提供心理咨询和抚育帮助，增进父母的亲职功能服务。

5.2保护性服务

通过外部监督、干预性服务等方式，防止儿童被虐待、忽视和剥削。如儿童保护热线、儿童防性侵服务，为受伤害的儿童提供的庇护和心理干预，为离婚家庭儿童提供心理疏导等。

5.3补充性服务

通过专业介入，适当增强儿童所处环境中的某些薄弱或缺失环节，弥补家庭对儿童照顾功能的不足。例如帮助儿童家庭申请相关的社会救助，包括现金救助、日用品的补助和托育服务等。

5.4替代性服务

当家庭照顾功能缺失时，针对儿童的实际需要，将儿童安排到适当的居住场所，提供一部分或全部替代家庭照顾功能的服务。例如家庭寄养、收养、儿童福利院和未成年人救助保护中心对儿童的安置服务等。

6、服务流程

6.1接案

6.1.1社会工作者在接案过程中应完成下列主要工作：

——介绍服务宗旨、服务政策、服务项目等；

——初步收集与儿童有关的信息；

——初步探索儿童的问题和需要；

——与儿童、儿童监护人或主要照料人建立专业关系；

——填写《接案登记表》（参见附录A）。

6.1.2社会工作者在接案过程中应注意：

——与儿童沟通时应注重以儿童的视角看问题；

——与儿童监护人或主要照料人进行沟通，协同解决儿童的问题；

——从家庭、学校、朋辈群体和社区等多方面入手收集资料。

6.2预估

6.2.1社会工作者在预估过程中应完成下列工作：

——发现和识别儿童问题的成因；

——识别儿童及其所处环境中的积极因素和消极因素；

——决定为儿童提供服务的方式和内容；

——填写《儿童预估表》（参见附录B）；

——存在家庭高风险因素的应填写《高风险家庭评估表》（参见附录C）。

6.2.2社会工作者在预估过程中应注意：

——坚持动态和持续性的原则，对儿童的问题逐渐深入认识；

——对儿童面临的问题按照轻重缓急排序，找出急需解决的问题；

——关注儿童、家长及其它相关人员的参与，为他们提供表达意见的机会，充分尊重他们的意愿和态度。

6.3计划

6.3.1儿童服务计划包括以下主要内容：

——儿童的问题与需要，儿童及其所处环境的资源、优势；

——服务计划的短期、中期和长期目标；

——介入措施、行动步骤及进度安排；

——社会工作者、儿童和家庭或其它照顾者各自的任务；

——评估参与者和评估方式方法；

——填写《儿童服务计划表》（参见附录D）。

6.3.2社会工作者在制定服务计划时应注意：

——在制定服务计划时应有儿童的参与，尊重儿童的意愿；

——服务计划应尽量详细和具体；

——服务计划应与儿童服务的宗旨、目标相符合；

——服务计划应易于总结和评估。

6.4介入

6.4.1介入任务

6.4.1.1直接介入的主要任务有：

——促使儿童、家长及相关人员学会运用现有的资源；

——对儿童与环境产生的冲突进行调解；

——运用各种能够影响儿童改变的力量帮助儿童实现积极的改变；

——填写《儿童服务面谈记录表》（参见附录E）。

6.4.1.2间接介入的主要任务有：

——注意发掘和运用儿童所在社区的资源；

——协调和链接各种儿童服务的资源与系统；

——改变儿童所处的环境；

——促进儿童政策的改变；

——填写《儿童社会工作者可利用的资源列表》（参见附录F）。

6.4.2社会工作者在介入过程中应注意：

——坚持以儿童为本的原则；

——考虑儿童的发展阶段和年龄特征；

——与儿童共同参与介入行动；

——介入行动与服务目标一致。

6.5评估

6.5.1社会工作者在评估过程中应完成下列主要工作：

——根据服务内容选择适宜的评估方法（常用评估方法包括：基线测量法、任务完成情况测量法、目标实现程度测量法和介入影响测量法）；

——收集和分析相关资料；

——撰写评估结果；

——填写《儿童服务评估表》（参见附录G）。

6.5.2社会工作者进行评估时应注意：

——儿童有哪些变化；

——服务过程中所运用的理论与技巧是否恰当和有效；

——明确要做哪些跟进工作。

6.6结案

6.6.1社会工作者在结案阶段应完成下列主要工作：

——巩固儿童及其所处环境已有的改变；

——增强儿童独立解决问题的能力和信心；

——解除工作关系，妥善处理分离情绪；

——填写《儿童服务结案表》（参见附录H）。

6.6.2社会工作者在结案时应注意：

——与儿童回顾服务的过程，以确定结案时机是否成熟；

——提前告知儿童结案的时间，让儿童有心理准备，帮助儿童处理好离别情绪；

——提醒儿童学会自立，告诉儿童在需要时将继续提供帮助；

——让儿童理解自己的收获，正向表达感受。

7、服务方法

7.1直接服务方法

7.1.1社会工作者以面对面的方式给儿童及其家庭提供个案服务和咨询。

7.1.2社会工作者以小组工作的方式给儿童及其家庭提供服务，包括支持性小组、治疗性小组、自助小组和任务小组等。

7.1.3运用个案管理的方法评估儿童的需求、关注儿童与环境间的互动、安排协调儿童所需要的资源和服务。

7.2间接服务方法

7.2.1社会工作者通过整合现有的家庭、社区、学校和其它部门的资源，为儿童及其家庭提供服务。

7.2.2社会工作者通过动员、拓展的方式，为儿童争取新的正式及非正式资源。

7.2.3社会工作者收集和系统分析与儿童和其环境相关的信息，了解立法和制度的决策过程，反映儿童的诉求，进行政策倡导。

8、督导

8.1督导对象

督导对象包括：

——新进入社会服务机构的儿童社会工作者；

——服务年限较短、经验不足的儿童社会工作者；

——在儿童社会服务机构实习的学生；

——儿童社会服务机构的志愿者。

8.2督导内容

社会工作督导包括为社会工作者提供的行政、教育和支持性督导，应开展下列主要工作：

——参与服务质量评估，对有关项目进行审核，调整服务方案，优化服务结构，增强服务效果；

——协调社会工作者与机构和有关部门之间的关系；

——及时对发现的问题和情况进行总结分析，并对机构专业服务决策与经验推广提出建议；

——协助机构设计、规划、监督所负责服务领域的工作程序，根据实际需要与合作机构和相关部门进行沟通协调，调整服务方案，优化服务结构；

——对工作程序、服务质量以及职业操守进行监督、总结，提出建议并及时反馈；

——监督服务提供者的工作表现及服务效率，提供业务指导；

——监督社会工作者的职业操守，给予情绪支持；

——评价专业教育培训的有效性。

9、服务管理

9.1服务质量管理

9.1.1社会工作者应以儿童为中心，与儿童及其监护人或主要照料人共同制定服务目标与计划：

——应了解儿童及其监护人或主要照料人的需要，并向服务对象进行工作说明；

——应与儿童及其监护人或主要照料人统一服务期望，共同制定服务的具体目标和实施步骤；

——应建立符合目标实现要求的服务过程记录；

——应根据阶段性评估结果和儿童及其监护人或主要照料人的需要，及时进行服务计划调整。

9.1.2应制定由社会工作者参与的服务质量规范，并确保其公开透明、具体可行：

——应确定服务质量目标。在服务场所、服务设施、服务用品、服务人员、服务等级、服务内容、服务程序和服务方法等方面制定具体质量目标；

——应将标准化服务质量控制与个性化服务质量目标相结合，对有特定要求的儿童及其监护人或主要照料人、服务项目或过程，需编制特定服务质量计划或特定管理程序。

9.1.3应建立儿童社会工作服务质量评估机制，定期对服务数量、服务成效进行评估：

——儿童及其监护人或主要照料人对服务质量进行评价；

——对工作记录情况予以考核；

——主管部门或第三方开展定性或定量评估（包括数据对比、资料归纳、问卷调查和访谈等形式）；

——对工作成效进行定期自评与阶段性考核；

——定期进行专业督导。

9.1.4应对服务质量评估信息进行反馈，以持续改进儿童社会工作服务质量：

——应提出保持并持续改进服务质量的建议；