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政治发展与政治稳定

政治发展的基本任务是创立和完善政治体系，使政治成为推动现实经济社会发展的积极途径。政治有序稳定是政治发展的必要条件。然而，在政治发展过程中，社会变化对旧体制的冲击以及对新目标的追求所激发的政治参与或社会运动，往往会引发秩序混乱，从而导致政治不稳定。因此，政治发展与政治稳定具有密切关系。

从政治发展的角度看，所谓政治稳定，就是政治体系在持续回应经济社会发展要求的过程中将国家与社会保持在秩序的范围内。政治稳定具有三个基本特点：第一，政治有序，即国家与社会不存在政治暴力、政治分裂和武装冲突。第二，治理有效，即国家政权和政治制度能够积极回应经济社会发展要求，有效贯彻国家治理战略和政策，推动经济社会的进步发展。第三，持续发展，即政治发展不发生中断，保持持续发展和不断进步状态。这些特点决定了政治稳定既是评判一个国家政治发展的重要标准，也是评判一个国家政治制度、治理体系和治理能力的重要标准。

政治发展与政治稳定之间存在着辩证关系。一方面，政治发展构成政治稳定的基础，政治稳定只有在政治发展中才能真正达到并获得保障。因此，政治稳定是一种积极稳定而非消极稳定，是一种动态稳定而非静态稳定。另一方面，政治稳定构成一定时空中政治发展的前提，常态下的政治发展必须以政治稳定为前提，并努力使政治发展时刻保持在政治稳定状态。在政治发展与政治稳定的辩证关系中，政治发展是决定性的。对于政治发展来说，政治稳定既是政治发展必须追求的目标，也是政治发展的重要条件。这就要求任何一个国家的政治发展，不仅要确立符合政治发展规律的合理政治目标，而且要选择确定切实可行的发展路径。

在实际历史进程中，政治发展与政治稳定的关系主要表现为政治参与、政治民主与政治稳定之间的关系。政治民主的发展必然会扩大政治参与，政治参与的实现有赖于政治发展所创造的制度条件和民主空间。历史表明，当政治发展无法有效回应政治民主发展的趋势，政治制度建设无法满足不断增长的政治参与要求的时候，就可能面临政治不稳定的挑战。所以，政治发展不仅要积极回应经济社会发展对民主建设提出的要求，而且要正确回应经济社会发展所激发的政治参与要求，主动积极展开政治建设和制度建设，才能保持政治发展与政治稳定的动态平衡。

文章来源：《政治学概论》，第二版，《政治学概论》编写组，马工程重点教材