精心处理“社会用工问题”00ll-l。解决”社会用工问题”,不能就事论事,要从企业发展的长远利益和国家的安定团结出发,认真研究分析该问题在不同时期,不同地区,不同群体的利弊关系,精心处理矛盾的各个细节,从体制,机制和企业文化建设上建立健全一整套确实可行又有效的办法,真正解决社会用工“招得来,干得好,留得住,辞得去”的问题。精心处理”社会用工问题”文/中国石化销售部企业改革管理处处长《让优秀社会用工把根留住》这篇文章反映的情况和讨论的问题——即如何留住好的社会用工问题,不是一个简单的留人和用人问题。在改革开放2O多年来的今天,这个问题已经不再是一个个别的劳动就业问题,也不仅仅是大型国企特有的用工管理和机制建设问题,而是一个比较普遍而又非常复杂,涉及千家万户平常百姓和大多数企业的经济问题和社会问题。下面我仅对国企的”社会用工问题”以及林海光华加油站李志强辞职一事,从四个方面谈点个人的拙见。从用工的历史演变来看在改革开放以前,我国国有企业的劳动用工形式主要有三种类型:一是全民所有制的正式工,也称全民工:二是集体所有制的正式工,也称集体工:三是临时工一般为职工子女,家属或农民工。改革开放后国有企业逐步开始进行劳动用工和分配制度改革,劳动用工开始实行全员合同制,即将原来三种类型的劳动用工一律改成不同期限的合同工。

随着改革开放的不断深入,部分实行现代企业制度改革试点的行业和企业,开始实行减员,并对用工制度进行了相应改革。特别是对用工结构进行了调整。其中有的行业除保留一定比例的长期合同工外,对一般简单操作岗位开始聘用一定比例的社会用工,也称劳务工。虽然这些社会用工,也和用人单位签订了劳动合同(也有不签劳动合同的),但是,在合同期限,岗位安排,薪酬和福利待遇,以及参加党群组织方面,与那些长期合同工比还是有区别的。无形中出现了所谓的”二等员工”或二等公民”。中国石油和中国石化也是在整体重组改制上市以后,开始进行劳动用工和分配制度改革的。在加大减员力度的同时,也调整了用工结构。特别是对加油站的一般简单操作岗位(主要是加油工)普遍采取辞退正式工,招聘社会用工来顶替。林海光华加油站的李志强应属于加油站招聘社会用工这种情况。那么,在一般简单操作岗位只聘用社会用工,对企业有何利弊呢7先说利:一是因为所聘社会用工合同期较短,基本上是一年一签,有些还在一年以内。这些都给企业辞退不合格社会用工提供了可能,解决了员工只能进不能出”的问题,相应提高了企业选择员工的灵活性:二是因为社会用工薪酬一般较低,为企业降低人工成本提供了可能,加之我国有丰富的廉价劳动力,可以使企业不断降低人工成本。

再说弊:是因为合同期较短和薪酬较低,在企业用工灵活性增加的同时,也增加了社会用工选择工作单位的灵活性,即增加了社会用工队伍的不稳定性:二是因为社会用工队伍稳定性差,企业招收的社会用工文化水平普遍较低,给企业增加了管理难度培训费用,缩短了培训周期;三是社会用工因为享受”二等员工”待遇,所以对企业的忠诚度不高,好一点的留不住,差一点的辞不掉,服务质量难以提高,安全隐患有增无减。以中国石化某些销售企业为例,近几年加油站所聘社会用工达到9O%以上。虽然人工成本降低了,用工也灵活了,但是,社会用工文化水平普遍偏低,培训费用和管理难度不断增加,加油站社会用工每年都有4O%以上的辞职率,社会用工队伍稳定性较差,加油站的安全隐患增多,甚至还有极个别的社会用工携款逃跑。同时,社会用工的思想混乱,也间接影响了正式工对企业的忠诚度。这就是当前在一些国企普遍存在的比较棘手的”社会用工问题”。林海光华加油站的李志强是属用人单位想留。因待遇等问题又很难留住的种情况。如何看待当前的”社会用工问题”是企业与社会用工之问的关系主要是劳动合同关系,简称劳资关系。劳资双方既是互相对立的。也是相互统一的。从统一的方面看。企业的生存发展及根本利益与员工的生存发展及根本利益是完全一致的。

没有企业的持续健康发展就没有员工的工作和生活。更谈不上发展。从对立的方面看。在利益一定的情况下。企业利益多了员工相对就少了。员工利益多了企业利益就相对少二是企业和社会用工之问的互相依存关系。企业要持续健康发展。确实需要聘用一定比例的社会用工。尤其是一般简单操作岗位比较多的企业。比如加油站的加油工岗位等。只有这样。企业才能保证用工的灵活性和实现降本增效的目标。而社会用工必须到企业就业才能养家糊口。解决生计问题。甚至还要有较高的收入才能得到进一步发展。由此看来。企业要降本不得不选择低薪酬的社会用工。社会用工要生存不得不选择低收入的工作一旦企业有更廉价的社会用工可聘,就有可能不给在岗的社会用工增资而选择调整用工结构——“弃旧聘新”。而在岗的社会用工一旦有更高收入的企业可去。就有可能选择跳槽”——辞旧迎新”。三是企业和社会用工之问的”暧昧程度”事关经济发展和社会安定。如果企业和社会用工之间的关系处理得比较好,既有利于企业发展的要求。也有利于社会用工个人的生计。此乃建设和谐社会之要求。如果企业和社会用工之间的关系处理得不好,甚至恶化,就有可能激化社会用工对企业的不满。轻则“跳槽”,重则发生危害社会安定的行为,不仅给企业的生产经营带来安全隐合同员工约定辞职既然林海光华加油站的李志强是个比较优秀的加油工。

而且他又有部分固定的客户。为什么不能给李志强单独加薪呢7单独加薪的难点到底在哪国外许多成功的做法国企为什么学不来呢7国企对”社会用工问题”难道就束手无策了吗7回答当然是不”。但是究竟怎样解决为好呢7解决”社会用工问题”,不能就事论事,要从企业发展的长远利益和国家的安定团结出发,认真研究分析该问题在不同时期,不同地区,不同群体的利弊关系。精心处理矛盾的各个细节。从体制,机制和企业文化建设上建立健全一整套确实可行又有效的办法,真正解决社会用工”招得来,干得好,留得住,辞得去”的问题,做到感情留人,事业留人待遇留人。即使有些社会用工不在企业打工了。也要让他们终生不忘企业为他们的生存和成长曾经创造了良好的条件。企业为他们的锻炼和发展提供了满意的平台。从本人工作单位的实际和我了解的其他行业情况来看,目前尚无比较完整的成体系的办法和制度来解决社会用工问题。社会用工问题还会在相当长的时期和相当大的范围内继续存在下去,只不过其矛盾激化的程度不同而已。下面仅就当前如何缓解”社会用工问题”中的主要矛盾。谈点个人不成熟的看法:是要统一思想,提高认识。必须从提高企业核心竞争力的战略高度,进步明确对员工以及社会用工管理的总体工作思路。

要转变用工观念。依法规范管理。拓展成长空间。改进分配办法。改善工作条件。建立长效机制。进而增强社会用工的归属感,荣誉感和进取意识,建设一支管理规范,爱岗敬业,和谐稳定,技精效优的职工队伍。二是规范用工有关协议和手续,严格派遣和使用的程序。企业对社会用工最好由劳务中介机构(公司)按用工计划及用工条件进行招聘,并派遣到用工 单位实行劳务输出。各用工单位可参与 或委托劳务派遣单位组织招聘。招聘社 会用工。应坚持公开,公平,公正的原 则。使用社会用工必须通过合法的社会 劳务中介机构(公司)派遣,由企业与 之签订劳务派遣协议。劳务派遣协议应 明确:用工数量,用工岗位,用工条件, 用工基本情况,劳务派遣程序。用工管 理与使用方式,劳务费(含工资,社会 基本保险费),管理费标准及支付方式, 劳动争议。工伤处理。终止派遣以及双 方相关权责等等。社会用工在用工单位 上岗(包括岗位发生变动时)。必须与用 工单位签订上岗协议。上岗协议应明 确:岗位名称,职责,上岗(包括试用) 期限,考核方式,待遇,离岗,双方权 责及其他相关事宜。社会用工是劳务中 介机构(公司)的员工。应与劳务中介 机构(公司)签订规范的劳动合同。

劳 动合同期限原则上不低于上岗协议拟定 的上岗期限。在签订派遣协议或上岗协 议前。应要求劳务中介机构(公司)提 供社会用工的劳动合同复印件:用工单 位不再与社会用工直接签订劳动合同。 三是加强岗位培训和技能鉴定,实 行以能定岗的用人机制。企业要从加强 线队伍建设的战略高度,重视社会用工的培训工作。要组织好师资力量,选 择好实习场所,保证培训经费到位。要 以岗位培训为重点。落实培训计划,提 高培训质量。坚持岗前培训不得少于标 准小时。培训并考核合格者方能上岗。 对社会用工也要开展职业资格等级认证 和技能鉴定工作。鉴定合格者。颁发《国 家职业资格证书》或《企业技能等级证 书》。要有计划地使用文化层次较高,综 合素质较好的社会用工:有针对性地进 行定向培训和任职锻炼。充实基层骨干 岗位提高社会用工队伍整体素质。 四是规划成长通道,拓展社会用工 的发展空问,完善分配机制。企业要规 范对社会用工岗位的专业和技能分析。 确定各岗位技能等级。体现一定的薪酬 级差。实行以能定岗,高能高聘,以岗 定薪。要明确各级岗位都要实行公开竞 岗。引导社会用工沿岗位层级在企业持 续进步。充分调动其积极性。发挥个人 能力。

要建立更高层次的晋升通道。明 确符合岗位任职条件的社会用工。通过 竞聘可就任企业所有经营,管理和专业 技术岗位。对在重要岗位的管理和技术 骨干。取得一定专业技术职务任职资格 和技能等级(职业资格),或获得一定等 级荣誉的社会用工。可区别情况用协议 约定为其增加上岗年限,或委以重任。 提高相应待遇,实行特岗特薪,或改成 长期合同工。 同时。要落实同工同酬。由于历史 的原因,国企的正式工与社会用工没有 实行同工同酬。企业在确保社会用工的 分配不低于当地最低工资标准的同时。 还要落实同工同酬。同一单位相同责 任,相同工作量,相同岗位上的人员。应 按统一办法和标准考核分配,坚持同岗 同薪,同工同酬。 五是深化改革,强化管理,提高用 工效率。企业必须强化效率意识和成本 意识,要通过深化改革,强化管理和更 新技术设备等措施,不断提高劳动生产 率,减轻员工的劳动强度。 六是通过人性化管理,增强团队凝 聚力。企业要发挥党群组织的作用,通 过人与人的相互交流,完善劳动保护内 容。组织丰富多彩,形式多样的文体活 动,互助活动和抓好”五小建设”(小学 习园地,小食堂,小浴室,小药箱,小 活动室)等。来体现人性化的关怀。努 力形成和谐融洽的气氛,提高员工的士