在党的十九大报告中提出从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，明确提出要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。这一重要表述，为城市发展在新的历史条件下加强和创新社会治理指出了明确的方向。

当前，正处在科学发展、深化改革的攻坚期，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是我们当前及今后一个时期的首要政治任务。我们要切实把十九大精神转化为推动全市改革发展稳定的强大动力。

城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会的缩影，加强和创新社区治理体系建设事关社会治理新格局的完善，事关党和国家大政方针的落实，事关居民群众切身利益。随着改革深入、经济结构变革、社会结构变化、城镇化加速等一系列发展进程，集体和单位的人员流向社会，农村人口进入城区，人口流动增大，村变社区、村民变市民加快，造成基层组织缺失、管理网格缺失，给社会治理带来诸多挑战。我们要加强社区治理体系建设为突破口，完善和创新治理新格局。

一要坚持党建引领，加强基层党组织建设。在创建全国文明城市的进程中，社区党组织在宣传发动、组织群众等方面发挥了重要的作用。在社区治理改革中，我们必须加强和改善基层党组织的领导，以推进社区党组织标准化建设为目标，以社区党群服务中心为依托，以区域化党建为纽带，发挥基层党组织凝聚群众、攻坚克难的核心作用。

二要坚持以人为本，为人民群众谋福祉。在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，增进民生福祉是发展的根本目的，我们必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持把人民群众的小事当做自己的大事，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。近年来，从人民群众关心的小事做起，在“五禁”、厕所革命、老旧小区改造等领域取得了阶段性胜利，有效改善了社区居民群众的生活水平。社区治理改革仍需要坚持以人为本，要紧紧抓住小区物业这个牛鼻子，进一步推广准物业管理等创新办法，让百姓享受社会治理的美好成果。

三要以“双提升”为抓手，创新社区公共安全治理机制。目前，正在推进市、镇（街）、村（居）三级综治中心建设；完善了基层调委会、“两代表一委员”等参与的多元矛盾化解机制；推进雪亮工程全覆盖，打造立体化、数据化治安防控体系，城市管理体系力量向社区倾斜，运用法治化、市场化手段整治群众反映的突出问题，不断创新社区公共安全治理机制，切实增强群众安全感和满意度。

四要加强社区心理服务体系建设，培育和践行社会主义核心价值观。打造共建共治共享的社会治理新格局，需要加强公民道德建设、塑造健康向上的社会形态。社区治理改革要加快建立健全社区心理服务体系建设，注重人文关怀和心理疏导，认真汲取中华优秀传统文化精髓，深化拓展社区群众性精神文明创建活动，使社会主义核心价值观融入社会生活各方面。

五要引导社会组织参与社区治理，健全社区服务功能。共建共治共享，核心是完善基层党组织建设，重点是引导驻区单位、社会组织、社区群众等各类社会力量广泛参与，充分发挥社会各方面作用，健全社区的服务功能和管理功能。目前，现在已培育了一些与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织，他们在社会治理中的重要作用已渐渐显现。我们还要加大社会组织培育引导的力度，同时要注重社区群众参与社区治理，将人民群众最关心的事作为社区治理的突破口，充分发动群众的力量，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。