根据观研报告网发布的《2021年中国养老保险行业分析报告-行业全景调研与投资战略规划》显示，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善社保转移接续机制。健全多层次养老保险体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，推动医疗保险与商业保险互补发展，落实异地就医结算，完善灵活就业人员社保制度，逐步实现社会保障“一卡通”。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全未成年人工作体系和保障制度，健全儿童和妇女、老年人关爱服务体系，提升助残服务能力。完善城乡统筹的医疗救助制度、自然灾害应急救助制度与临时救助制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，积极开展西安市住房租赁试点。促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，健全家庭发展政策，促进家庭和谐幸福。健全退役军人工作体系和保障制度，全面落实双拥优抚安置政策。加快农业转移人口市民化，促进农业转移人口全面融入城市，维护进城落户农民权益。

社会保障体系完善工程

社会保障体系完善工程

保障性住房建设工程：加快存量公租房项目建设进度，推进公租房建设，有效增加保障性租赁住房供给，提高共有产权住房土地供应数量和质量，尽快形成有效供给。

退役军人服务提升工程：建立思想引领+基层党建体系、待遇保障+社会保障体系、信访联动+法律援助体系、教育培训+就业创业体系、信息系统+监督问效体系、经费保障+帮扶援助体系、队伍能力+智力保障体系“7+”管理服务保障新体系，改造提升西安军供站、西安烈士陵园、杨虎城将军烈士陵园，新建西安市军人公墓，建设市级优抚医院或西安市光荣院，争创全国全省双拥模范城“十连冠”。

青少年全面发展工程：筹建第二青少年宫，支持各区县、开发区优化筑梦空间、青春驿站、青少年宫、青创空间等校外阵地和服务体系。按照“项目化运作、社会化动员、规范化管理”思路，加大青年和高校毕业生就业见习支持力度。支持青年文化精品创作推广、文化赛事组织开展及文化创意人才培养。持续做好大学生服务西部计划、大型赛会等志愿者招募工作。到2025年，建成2300人的青少年社会事务工作专业人才队伍。

妇女儿童关爱服务体系建设工程：建设西安国际妇女儿童活动中心。提升妇女参与决策和社会事务管理水平。提高“两癌”筛查人群覆盖率，加大对低收入妇女“两癌”救助力度。落实男女平等基本国策，拓宽妇女就业渠道，消除就业性别歧视。保障孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。以社区（村）为依托，建设妇女儿童之家，改扩建西安市儿童福利院。加快推进区县（开发区）未成年人救助保护中心建设和转型升级。

实施“家家幸福安康工程”：加强家庭、家教、家风建设，深化“最美家庭”评选、“绿色家庭”创建等群众性精神文明创建活动；完善家庭教育指导服务体系，巩固发展社区家长学校；加快发展家政服务业，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。

西安市社会综合救助服务平台建设工程：建立全市救助数据共享交换平台，实现社会救助数据信息互通共享，聚合救助信息，统筹救助资源，提升救助效率，为困难群众提供便捷的申请、办理、查询等服务，实现救助业务“掌上办”“指尖办”。

残疾人服务能力提升工程：针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素，积极开展残疾预防工作，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。建立残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新长效机制，推动残疾人需求和服务对接；深化“互联网+”助残服务，开展上门办理、免费代办助残民生项目；鼓励支持企业开发服务于残疾人的电子产品、移动应用软件等。