中央社会主义学院学报Aug．。2008CENTRALINSTITUTESOCIALISMNO．4(Gel．154)孑戈准看力点做好新的教会阶层人士统战工作——浙江省新的社会组织统战工作问题研究(浙江省社会主义学院，浙江杭州310012)摘要：新的社会阶层人士是统战工作新的着力点，而新的社会阶层人士相对集中的新的社会组织又是开展这一工作的战略蘑点。开展新的社会组织统战工作要坚持立足统战、以人为本、及时跟进、把握重点、阶段推进的原则，从加强思想政治工作的角度来开展，从培养选拔新的社会阶层代表人士的角度来深化，从架设新的社会阶层人士与党和政府沟通联系桥梁的角度来推动。要把教育人、引导人、团结人、关心人作为新的社会组织统战工作的着力点，寓统战工作于服务管理、教育培训、文化建设和文明创建活动之中。关键词：新的社会阶层人士；新社会组织；统战工作；着力点中图分类号：13663；13613文献标识码：A文章编号：1002-0519(2008)04-0098一04新的社会阶层人士是统战工作新的着力点。新非企业单位10189个，从业人员85476人；社会中的社会阶层人士可以分为非公有制经济人士和自由组织9961家，从业人员13．82万人。

浙江省新的择业知识分子两部分，他们主要分布在新经济组织和会组织约占全国的1／14，处在全国前列。新社会组织中。由于非公有制经济人士统战工作本新的社会组织广泛分布于浙江省政治、经济、文身是统战工作的传统领域，对于新经济组织——非公化、教育、科技、卫生、体育、社会服务、社会福利和对有制企业的统战工作多有专文研究，所以，本文专门外交往等各个领域，已经成为党政机关、企事业单位侧重讨论新的社会组织的统战工作问题。和其他传统社会组织之外，参与人数众多、活动领域一、新的社会组织是新的社会阶层人士统战工作广泛的重要社会组织。新的着力点——社会团体是指公民自愿组成，为实现共同意浙江省是全国以社会主义市场经济为导向改革愿，按照章程开展活动的非营利性社会组织，如学会、放较早的省份，也是新的社会组织比较活跃的地研究会、协会、商会、联谊会、联合会等。它具有民间区。改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发性、非营利性、组织松散性等特征。目前，浙江省有省展，各类新社会组织大量涌现，数量种类越来越多，分级社团796个，市级社团3052个，县级以下社团7707布范围越来越广，自治程度越来越高，社会影响越来个。按照社会团体性质和活动内容，全省有行越大。

截至2005年底，全省经民政部门登记注册的3044个，占社团总数的26％；学术性社团2717社会团体共有11555个，专职、兼职工作人员6万余占社团总数的24％；专业性社团(包括职业团体)人，单位会员“4次)，个人会员达1237．93443个，占社团总数的30％；联合性社团2017，占全省总人口的近1／4；基金会109个；民办社团总数的17％；其他社团334个，占社团总数24作者简介：林芳(1972一)。女。浙江宁波人，讲师，历史学硕士，主要从事统战理论教学与研究工作本课题曾获2006年全国统战理论研究优秀成果二等奖。本文节选自课题。万方数据2008林芳：找准着力点做好新的社会阶层人士统战工作3％。全省由各级工商联组建的行业商会共有221交流和友好往来的日益频繁，为新社会组织的迅猛发个，其中省级行业商会4个，市级行业商会83级行业商会114个，乡镇行业商会20个。主要分布新社会组织的健康发展，对经济发展和社会进在非公有制经济比较发达的城市和行业。主要行业具有积极的作用。一是有利于推进政府职能转有服装、烟具、纽扣、眼镜、制笔、饮食、旅店、美容美发长期以来，各级政府承担了大量的经济社会事等。

这些社团中，有的与党政机关联系较紧密，也有理职能，随着改革的不断深化，转变政府职能已经成的完全属于民间性质；有的挂靠机关事业单位，也有为必然趋势。新社会组织的发展，承接了政府部门转的挂靠企业单位甚至无挂靠单位；有的专职工作人员移出来的许多职能，并在政府与市场、政府与社会之较多，也有的无专职工作人员。间发挥了积极的中介功能，促使政府部门从大量“不——社会中介组织是指运用专门知识和技能，按该管、管不了、管不好”的事务中解脱出来。二是有利照一定的业务规则或程序，为委托人提供中介服务的于推进社会主义市场经济体制的建立和完善。各类社会组织。其服务领域涉及独立审计；工程监理；资行业协会和社会中介组织，是市场经济体系的重要组产、土地、工程等评估；法律、档案、企业管理等服务；成部分，承担着服务、沟通、评价、裁断、鉴定、协调等工商登记、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出功能，在维护市场主体的合法权益、维持市场竞争秩入境、出国留学等代理；检验、检测、公证、认证和职序、降低市场交易成本等方面，发挥着其他社会组织业、人才、婚姻介绍。目前，浙江省社会中介组织中，无法替代的作用。三是有利于推进社会管理的科学咨询类有5305家，占中介组织总数的一半以上。

另化。各类民间组织尤其是行业协会，通过制订行业外，评估类938家，会计类368家，审计类194准、行业公约，强化行业自律，成为同行业自我约束、测认证类648家，社会调查类172家，其他类型2326自我管理的重要组织；通过在同行企业之间建立互相合作和有序竞争的关系，促进资源组合的优化，成为——民办非企业单位是指企事业单位、社会团体提高行业和企业经济运行效率的“助推器”；通过为和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办会员之间沟通和共享信息开辟渠道，也为政府加强社的、从事不以营利为目的的社会服务活动的社会组会管理创造了良好的条件。近年来，浙江温州烟具协织。如民办学校，民办非营利性医疗机构、文化机构、会、眼镜商会以行业代言人的身份走出国门，在欧盟社会福利机构、科研机构等。它一般具有民间性、实各国和土耳其等地，主动应对国际贸易纠纷，受到国体性和非营利性等特征。按照民办非企业单位的组人的尊重和世界的瞩目。四是有利于推进社会主义织形式分，法人型有3984个，占总数的39％；合伙型精神文明建设。各类新社会组织在建设诚信社675个，占总数的％；个体型有5530个，占总数的进科教事业、开展公益服务、丰富群众文化生活等方54％。

主要分布在教育、科技、卫生、文化、体育、劳面，扮演了重要的角色，发挥了积极的作用，已成为传动、民政和其他领域，其中，教育方面的有7710播科学文化知识、倡导良好道德风尚的重要阵地，是总数的76％。推进社会主义精神文明建设的重要力量。2004新的社会组织的迅猛发展，是经济社会发展的必初，浙江省在全国率先组织开展民办非企业单位“诚趋势。改革开放以来，我国经济社会结构发生了深信服务，真情回报社会”的系列主题活动，加强民办非刻的变化，经济体制改革不断深入，市场配置资源的企业单位的自律与诚信建设。据统计，2005基础性作用越来越突出，“四个多样化”的趋势日渐共有 3736 家民办非企业单位参与诚信服务 活动，共 明显，人们经济社会活动的自主性和独立性大为增 举办各类主题活动 3407 次，免费 服务共约 102 万人 强，所有这些都为新的社会组织的迅猛发展创造了客 (次)，低于成本价服务近 120 万人(次)，直接社会效 观条件。社会主义民主法制建设的稳步推进，国务院 2500多万元。 相继颁布的《社会团体登记管理条 例》、《民办非企业 做好新的社会阶层人士统战工作是为了巩固党 单位登记管理暂行条例》以及《浙江省中介机构管理 的阶级基础，扩大党的群众基础。

所以，我们应以宽 办法》等，都为新社会组织的迅猛发展提供了法律保 阔的视野，来总体把握和开展这项工作。党的十六大 证。随着我国对外开放的不断扩大，国际贸易、文化 明确提出，新的社会阶层人士是指民营科技企业的创 万方数据 loo 中央社会主义学院学报 2008 业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人状，而是立足统战，从建立队伍、加强引导、促进和谐 员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员以及自 的角度，传递党和政府的关心、关怀，并倾听和反映他 由职业人员等六种人，但新的社会阶层人士是否只是 们的呼声和建议。 局限于这几种人，值得研究。民办 非企业单位是引导 二是以人为本。要充分发扬统一战线教育、引 民间资金流向社会服务和公益事业的重要载体。据 导、团结、帮助的优良传统，坚持“充分尊重、广泛联 统计，浙江省民办非企业单位已累计利用民间资金达 系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，把教育 40 多亿元，为社会提供了近 万个就业岗位，不仅为人、引导人、团结人、关心人作为统战工作的着力点， 社会、为群众提供了多方面的公益服务，也有力地促 不断增强党对新的社会组织的影响力和号召力。 了经济的发展。

民办非企业单位虽然不以营利为三是及时跟进。新的社会组织统战工作是新世 目的，但其本身是市场经济的一个主体，同样属于非 纪新阶段统战工作的重要任务，必须及时跟进。随着 公有制领域。特别是相当一部分民办非企业单位是 市场经济的发展，新的社会组织的影响力会越来越 以民营企业的延伸投资作为基础，这就对党和政府引 大，对新的社会组织的统战工作不能听之任之，任其 导和团结这支力量提出了新的课题。事实上，民办非 自由发展，要积极主动地开展新的社会阶层人士的思 企业单位同社会中介组织、非公有制企业一样，是开 想政治工作和统战工作，及时跟进。 展新的社会阶层 人士统战工作不可忽视的领域，与私 四是把握重点。这既包括掌握重点人物，建立代 营企业主和私营企业的管理技术人员相对应，民办非 表人士名单，也包括把握工作重点，先重点后一般有 企业单位特别是民办教育、科研、文化、艺术、卫生机 序推进。新的社会组织种类多、数量大、人员构成复 构的创业人员和从业人员也是新的社会阶层人士。 杂、行业覆盖面广，要把所有新的社会组织作为统战 新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点， 工作的重点是不现实的。只能选取部分发展较好、制 新的经济组织和新的社会组织则是我们开展新的社 度较完善、社会影响较大的新的社会组织作为统战工 会阶层人士统战工作的着力点。20 世纪90 年代初， 作的重点，通过他们来带领其他新的社会组织朝着统 统战部门就开始做非公有制经济人士的统战工作，由 一战线的共同目标前进。 于对这类人士有比较深入的