社会福利与社会救援复习要点社会福利与社会救援复习要点一、题型名词解说：5x4’=20简答：4x10’=40阐述：2x12’=24剖析：1x16’=16二、复习要点1、社会救援的定义、特点、内容：（1）定义：社会救援是国家或社会依法对贫穷人口与不幸者赐予帮助，以保持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各样举措。（2）特点（需要扩大）：与社会经济发展相适应：（3）内容：2、社会福利的定义、特点、内容：（1）定义：社会福利是国家或社会依法为全部公民广泛供应旨在保证必定生活水平易尽可能提升生活质量的资本和服务的社会保障制度。社会福利能够分为广义社会福利和狭义社会福利。广义的社会福利，是指提升广大社会成员生活水平的各样政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。狭义的社会福利，是指对生活能力较弱的少儿、老人、母子家庭、残疾人等的社会照料和社会服务。（2）特点（需要扩大）：与社会经济发展相适应：（3）内容：3、社会福利与社会救援的关系及同样点与不一样点：（1）关系：逐级上涨（2）同样点：权益性1/12社会福利与社会救援复习要点与社会经济发展相适应（3）不一样点：在保障对象方面：社会救援的对象是全部实质生活水平低于基本生活水平的困难集体，社会福利的对象则是具备国家规定的必定资格的任何公民。

在保障的水平方面，社会救援以保障贫穷人口的基本生活为目的，拥有“生计性”功能；社会福利则以提升人民的生活水平易生活质量为目的，拥有必定的“享受性”功在保障的方式方面，社会救援往常以现金、事物为主实行救援，而社会福利则以供应各样服务为主；在保障主体方面：社会救援以政府为主体，社会能够共同参加；社会福利的保障主体是国家、社会和单位。新中国成立以来，社会福利和社会救援好多时候交错在一同，社会福利实质上成为社会救援的代名词，如老年人福利院、少儿福利院等。4、几种常有的社会福利模式：（1）普惠型的社会福利模式，重申的是福利津贴的一致费率和社会服务中的广泛主义原则，这种福利模式着重政府对社会福利和有关服务的公共责任，它成立在高税收和高度政治共鸣的基础上。是以同等和公正为目标，经过国家全方向的干涉来追求福利扩充与经济增添之间的和睦。（2）节余型的社会福利模式，是以自由主义和个人主义价值观为主导的社会福利意识形态，国家在社会福利方面的责任是有限的，政府除了在社会救援和社会服务方面担当有限的责任外，其余社会服务基本上是依靠市场、非政府组织和受助者个人或家庭的支（3）混淆型的社会福利模式，是普惠型和节余型两种社会福利模式的综合，既重申政府对公民的社会保障责任，又踊跃主张非政府部门、私营公司、社区和家庭在社会福利系统中发挥作用。

在福利服务领域推行公共部门与私营部门的合作伙伴关系。这种福利模式重申政府和市场在实行社会政策中的两重作用，保证社会公正和经济效率。在福利津贴和社会服务方面，这种模式既采纳节余性的福利取向，为弱势集体供应必需的社会保护；同时也在一些领域(如教育)推行广泛的社会服务，以保证公民的社会同等。（4）适量普惠型福利模式，是一个新的提法，它介于“补缺型”和“广泛型”福利模式之间，是一个动向的发展过程。适量普惠型社会福利是由政府和社会鉴于本国(或当地)的经济和社会状况，向全体公民(居民)供应的、涵盖其基本生活主要方面的社会福5、贫穷的定义、种类、丈量：（1）定义：贫穷，指的是因为缺乏物质的、文化的和社会的资源而处于一种社会不行接受的最低生活水平或生计状态，以及因为缺乏必需的手段、能力和时机而不可以挣脱这种最低生活水平或生计状态。（2）种类：按贫穷内涵：广义贫穷和狭义贫穷按贫穷主体：国际地区性贫穷、国家贫穷、地域贫穷、集体贫穷、家庭贫穷、个体贫穷按贫穷客体：物质性贫穷、精神性贫穷、能力性贫穷按贫穷成因：广泛性贫穷、制度性贫穷、地区性贫穷和阶层性贫穷、个体性贫穷按贫穷尺度：绝对贫穷和相对贫穷（3）贫穷的丈量工具：2/12社会福利与社会救援复习要点贫穷发生率：指一国或一地域处于某个贫穷线以下的人口占总人口的比率，又称贫穷人口比率、贫穷率等。

H=q/n贫穷深度：指贫穷者的人均花费低于贫穷线的比率。I=1-u/π贫穷的密集度：贫穷深度乘以贫穷发生率。P=HI贫穷的严重度：贫穷的严重度主要指贫穷者之间的个人花费分派变得更为不均等。6、贫穷线的定义、丈量方法：（1）贫穷线，是在必定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，保持人们的基本生计所必需花费的物件和服务的最低花费，贫穷线又叫贫穷标准。贫穷线以钱币为单位设定，经常以花费水平为基础来测度贫穷，划定贫穷线。贫穷线可分为绝对贫穷线和相对贫穷（2）贫穷线的测定方法：绝对贫穷线定位于知足人们生计需要的最低花费水平，其测定是以保持人的生计需求为准绳，计算出花费支出标准。绝对贫穷线测定方法有：市场菜篮子法、恩格尔系数法、热量支出法。相对贫穷线测度依照的是财产或收入在不一样的社会阶层、社会集体之间的分派差距。相对贫穷线的测定方法有：收入比率法、生活形态法。恩格尔系数法：第一确立一个最低食品支出标准，用这一标准除以恩格尔系数贫穷值（），便获取了绝对贫穷线。生活形态法：生活形态法是英国的汤森在60年月创建的一种胸怀贫穷的新方法，他也将它称为“遗缺指标法(DeprivationIndicators)”，其背后的理念是：“贫穷只有本着相对遗缺的看法才有可能被客观且一致地界定”。

生活形态法是指第一从人们的生活方式、花费行为等“生活形态”下手，提出一系列有关家庭生活形态的问题；然后选择若干剥夺指标，即在某种生活形态中舍弃某种生活方式和花费行为，再依据这些剥夺指标和被检查者的实质生活状况，确立哪些人属于贫穷者；再剖析他们被剥夺的需乞降花费以及收入，进而计算出贫穷线。7、贫穷的原由、功能、怎样对待贫穷、不一样的思想看法有哪些？在迄今为止的全部社会中，贫穷是一个广泛不在的社会现象。（1）贫穷的原由：个体主义贫穷论、贫穷构造论一、贫穷构造论：社会政策贫穷论：社会政策不一样等是制造平困的原由。工业革命早期的“圈地运动”曾造成了数以百计的无家可归的穷人，美国的“种族鄙视政策“造成了大批的有色人种的贫穷落魄，我国改革开放早期的城乡工农业产品的“剪刀差”严重加剧了乡村的贫穷。马克思主义的社会制度论：贫穷是私有制的产物，是财产阶级对无产阶级利益剥夺后的产物。资本主义薪资制度到之无产阶级的贫穷化。在假设薪资和劳动力价值相等的状况下，财产阶级强行压低这一价值，其实是把工人的必需花费基金转变为资本的累积基金。资本累积加剧了无产阶级的贫穷化。每一次累积资本的扩大又会加剧贫穷化。矛盾学派的贫穷观：集体利益的抢夺是贫穷现象的本源，贫穷是社会各集体之间在利益分派过程中抢夺有限资源的结果。

依照这种看法，贫穷者之所以堕入贫穷是因为他们所拥有的资源较少。详细而言，穷人在经济领域缺乏资本和技术等生产因素，因此难以获取许多的经济收入；在政治领3/12社会福利与社会救援复习要点域里他们缺乏参加政治的能力与时机，所以不可以对决议、投票等产生实质影响。生 活中，穷人无力影响教育、社区组织等，会遇到排斥。 二、?弗里德曼的个体主义贫穷论：贫穷是个人素质竞争和个人意向选择后的结果。他 以为，自由的市场体制已经给人们供应了各样时机，那么不可以够获取这种时机的责 任就只好在个人。依照这种看法，贫穷的原由主假如个人的懒散、不节约、不努力工 作、缺乏创业精神以及身体方面的某些原由。 （2）贫穷的功能： 马尔萨斯：贫穷拥有激励和克制功能。 他以为人口增值力与土地生产力天然地不相等，当人口增添超出生活资料增添所能同 意的范围时，就必定会出现贫穷。人口的增添必定遇到生活资料的限制，当生活资料 增添时，人口老是在增添，较强的人口增值力为贫穷和罪恶所克制，所以实质上人口 同生活资料保持均衡。 刘易斯的贫穷文化论：贫穷拥有传染和代际遗传功能。 依据贫穷文化论，固然贫穷表现为一种经济现象，但倒是一种自我保持的文化系统。

穷人因为长久生活在贫穷之中，结果形成了一套特定的生活方式、行为规范、价值观 念系统等。而一旦这种“亚文化“形成，它便会对四周的人，特别是后辈发生影响， 进而代代相传，于是贫穷自己便得以在这种亚文化的保护下保持和繁衍。所以，想要 消灭贫穷，就得改造贫穷文化。 （3）怎样对待济贫的理论: 李嘉图：济贫使贫富恶化；他提出对策：果断主张取销济贫法制度，反对征收一致的济贫税，并重申穷人应当经 过个人努力挣脱自己的困难状态。 济贫法试图用强力令人们大发慈善二不是依靠人的自发，他使救援供应者和接受者两方都感觉难过，一方怀着不满和不闻不问，另一方怀着不平与恼恨。 马尔萨斯：穷人一般不是最拥有价值的社会成员，济贫应是残忍和苛刻的。他提出解决贫穷的对策：第一，完整取销现有的济贫举措；其次，鼓舞人们开垦新地，鼓 舞农业；最后，各地为低端贫穷者创办济贫院，但其条件应当是艰辛的。 霍布森：社会中时机的不公正分派造就了贫穷，国家的重要职责之一是帮助公众解决贫穷等社会问题，这也是权衡国家治理成效的重要方面； 罗尔斯：每一个人都有权益同等地享有最大限度的基本自由，一定使那些社会处境最差者从这种不一样等中获取最大的利益。

8、我国扶贫的特点： 我国的扶贫特点为：地区性和公司性。 地区性：贫穷人口主要散布在中国中西部的老区、少量民族地域、边疆地域和特 困山区，我们往常说老小边穷地域。在这些地区内贫穷人口高度集中，自然资源和社 会经济条件相像。地区性贫穷的致因：自然环境恶劣、教育落伍知识贫乏、经济基础 单薄家产构造单调、人员劳动技术较弱等。 公司性：贫穷人口主要由一些农民、下岗工人、残疾人、少量民族等特别贫穷群 体所构成。因为中国传统的城乡二元经济构造的影响，中国的贫穷人口约有99% 生活在乡 村。中国反贫穷政策举措，更多是针对乡村贫穷人口的。 9、我国反贫穷举措与社会救援制度的关系？ 4/12 社会福利与社会救援复习要点 （1）社会救援制度有许多的法律、方法，看上去更为制度化；而反贫穷更像是一些 运动。 （2）社会救援制度的帮助形式主要以发放现金形式进行，这种属于悲观型；二反贫 穷举措主要以创办经济实体为主，是踊跃型的举措。 （3）当前社会救援开始从悲观型转向踊跃型。 10、重要文件、法例及重要年份整理。 （1）低保制度的成立。1999 月28日，国务院宣布了《城市居民最低生活保障条 例》，标记着我国城市低保制度已经成立起来。

（2）《乡村五保奉养工作条例》：2006 月21日由国务院经过，2006 实行。（3）2003 年，民政部等下发《对于实行乡村医疗救援的建议》，开始对乡村地域困难集 体实行医疗救援。 （4）2005 年，国务院转发《对于成立城市医疗救援制度试点工作的建议》，探究实行城 市医疗救援。 （5）2010 年是少儿福利元年，工作要点是把机构内孤儿扩展到了社会上的散养少儿。 （6）2008 年慈善事业元年，2016 年宣布了《慈善法》。 （7）2013 年11 月，习近平在湖南湘西观察时，初次提出了“精确扶贫“。 11、城市低保标准中的“共同生活的家庭成员”详细内容： 包含：（1）配偶；（2）父亲母亲和未成年儿女；（3）父亲母亲和已成年的未婚儿 女，包含在校接受整日制学历教育的成年儿女；（ 4）父亲母亲双亡且由祖父亲母亲 或许外祖父亲母亲作为监护人的未成年或许已成年但不可以独立生活的孙儿女或许外 孙儿女。 不包含：（1）在队伍服现役的义务兵；（2）连续三年以上（含三年）离开家庭独 立生活的宗教教职人员；（3）在看守所羁押和牢狱内服刑的人员。 12、城市低保标准中的“家庭经济状况”包含：