朝鲜是一个高度集权、计划经济体制的国家，政府对国内经济、社会、文化、教育等领域有着高度的控制和干预。朝鲜实行的社会主义制度下，政府对公共服务的提供有着很强的意愿和决心，并且通过各种方式保障了公共服务的实施。

高度集权的政府控制

朝鲜政府的高度集权、计划经济体制，使得政府可以直接控制国有企业和资源分配，而不必受到市场机制的限制和干扰。政府可以直接调配资源，将其用于公共服务的提供，比如医疗、教育和住房等方面。这种集权的体制，使得政府可以更加直接和高效地提供公共服务。

国有经济和社会主义体制

朝鲜是一个社会主义国家，国有经济占据了经济的主导地位，政府可以通过国有企业的经营来为提供公共服务筹集资金。同时，国有经济还可以为政府提供更多的就业机会，为国家提供更多的税收。此外，朝鲜的社会主义体制下，政府可以通过政策引导和调节，使得公共服务的提供更加高效和公平。

社会资源的优化分配

在朝鲜，政府会根据各地的实际情况，进行社会资源的优化分配。例如，朝鲜会将更多的资源投入到贫困地区，以保障那些生活在贫困地区的人们能够享受到公共服务。此外，政府还会采取措施，鼓励更多的医生和教育工作者到边远地区和农村地区工作，以弥补资源短缺的不足。

公共服务的管理和控制

在朝鲜，政府对公共服务的管理和控制非常严格。政府会通过严格的人员考核、绩效评估等措施，来确保公共服务的质量和效率。同时，政府还会通过严格的监管和监察，来防止公共服务中的腐败和浪费现象的发生，确保公共服务的资金使用合理、公正和透明。

综上所述，朝鲜可以提供免费医疗、教育和住房等公共服务的政策，主要是因为朝鲜实行高度集权、计划经济体制，政府对国内经济、社会、文化、教育等领域有着高度的控制和干预。政府可以直接调配资源，将其用于公共服务的提供，比如医疗、教育和住房等方面。此外，朝鲜是一个社会主义国家，国有经济占据了经济的主导地位，政府可以通过国有企业的经营来为提供公共服务筹集资金。政府还会根据各地的实际情况，进行社会资源的优化分配，例如将更多的资源投入到贫困地区，以保障那些生活在贫困地区的人们能够享受到公共服务。