【摘要】：21世纪以来,社会组织在世界各地蓬勃崛起,诸多学者把此现象称为“社团革命”。联合国前秘书长安南在第52届联合国大会上把“社团的发展”列为影响当今世界的第五大因素。改革开放以来,随着政府机构改革的不断深入和政府职能社会化的大力展开,以社团为代表的民间组织作为公共治理的重要部分越来越受到关注,社会组织在社会治理中显得愈发重要。针对社团的研究逐步得到国内外学界的关注,各学者从多个角度、多个层面开始对社团进行研究。在现实中,社团的存在弥补了市场在提供公共产品和公共服务的过程中出现的失灵现象,同时也弥补了政府在提供私人物品过程中出现的失灵现象。在澳门30.3平方公里的陆地上,现存在着6488个社团遍布澳门各行各业,社团在澳门社会渗透的广度和深度在世界上都是罕见的。社团的发展在澳门有着悠久的历史,特殊的政治环境和社会环境为社团的发展提供了广阔自由的空间,使其社会服务供给的功能在澳门发挥的较为成熟,在澳门的社会发展过程中扮演着极其重要的角色。随着经济的不断发展,人们的社会需求不断增大,社团为满足公众多样化的社会需求,不断提升社会服务供给的质量,对澳门的社会治理做出了很大的贡献。大陆人口众多,地区发展不平衡、贫富差距较大、官员贪污腐败、社会服务不到位等诸多问题影响了和谐社会的构建与发展,社会需求的多元化要求社会服务内容的丰富性、社会服务形式的多样性,大陆的民间组织发展仍然处于起步阶段,如何进一步发展民间组织,使其充分发挥其社会服务职能满足不同阶层民众的广大需求,澳门社团的社会服务供给无疑对大陆社团的规范发展具有重要的借鉴意义。

本文以澳门社团及其社会服务供给为研究对象,确定本学位论文的选题——澳门社团的社会服务供给及其对大陆的借鉴意义研究。笔者通过梳理澳门社团在不同时期的发展,继而分析澳门社团的种类和功能作用,阐述澳门社会服务的发展特点及成效,笔者在对澳门社团供给社会服务进行分析的过程中,以澳门街坊会联合总会为个案,进而分析大陆社团的发展现状及存在的问题,对大陆社团的规范发展提出政策建议。本文主要运用文献分析法、个案分析法、定性分析法等方法对以下问题进行深入的研究:首先通过整理澳门社团存在及发展的相关理论,明确了相关概念及理论依据,为进一步分析澳门社团发挥社会服务功能提供了理论基础和理论依据。其次是笔者分析澳门社团的发展及其社会服务的发展,分别分析了社团及社团供给社会服务的不同发展阶段及其特点,通过对澳门街坊会联合总会这一具有代表性的社团的分析,更加生动而详细地了解澳门社团在社会服务供给方面扮演的重要角色。最后在分析大陆社团发展现状及存在的问题的基础上,提出规范大陆社团供给社会服务的政策建议。