作者：佚名
（一）概念界定
2013年初，习近平同志在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中，将非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士并列提出。之所以将二者并列提出，是因为在群体构成、职业特征、作用发挥等方面存在较大差别。
2015年公布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，就将“新的社会阶层人士”与“非公有制经济人士”并列作为统战工作对象。包括以下四个群体：
私营企业和外资企业的管理技术人员，是指受聘于私营企业和外资企业，掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人员。
中介组织和社会组织从业人员，包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的专业机构从业人员，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员。
自由职业人员，是指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。
新媒体从业人员，是指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员，采编人员和技术人员等。
（二）主要特征
概括起来新社会阶层有如下八大特征：1、许多人是从工人、农民、干部和知识分子分离出来的；2、他们中相当部分是知识分子；3、主要集中在非公有制领域；4、聚集了中国大部分高收入者；5、职业和身份具有较大不稳定性；6、政治诉求逐步增强；7、绝大多数是非中共人士；8、具有不断扩大的趋势。
（三）社会属性
新的社会阶层不是社会主义的消极力量，更不是异己分子，而是建设有中国特色社会主义的重要依靠力量。从新的社会阶层的人员构成来看，很多人原来就是国有企业的经营管理人员、下岗职工，党政部门和事业单位的机关干部，高等院所、科研院所的科技人员，复员和转业军人等，其中有一些人本身就是共产党员或共青团员，与原有的社会阶层有着密切的联系。那些不是党员的新的阶层人士，大多数也都是在新中国成立后成长起来的，是爱岗敬业的好公民。他们在党的政策的指引下，在非公有制经济领域里，为国家做出了重要贡献。既然国家认为多种所有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，理所当然，新的社会阶层作为从事多种所有制经济活动的组织者和当事人应该具有和工农阶级相当的政治地位，新的社会阶层和工农阶级在人格、政治地位上都是平等的。新的社会阶层的政治环境决定了他们是作为社会主义的建设者而存在，因此，毫无疑问，新的社会阶层的社会属性是中国特色社会主义事业的建设者。
历史的长河奔腾不息，新经济组织、新社会组织等新兴业态在今天快速发展新的社会群体不断涌现，新的社会阶层人士日趋增多，目前，新的社会阶层人士约占全国总人口的3.85%，占职业人口总数的20%左右。在全国大约有7200万人，他们具有年富力强、学历层次高、收入水平高、富有开拓创新精神的共同特征。
2013年中共中央总书记习近平曾指出，一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
“新的社会阶层人士”主要包括四大群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。
在当前宽松的社会政治环境和政治面貌趋于多元化的情况下，新的社会阶层除了追求财富上的目标以外，还迫切希望提升自身的社会地位和政治地位，畅通政治诉求和利益表达的渠道。在政治参与渠道和政党组织选择趋于多元化的情况下，一些新的社会阶层人士将加入民主党派作为自身体现社会价值、实现政治抱负的重要途径，因此，这些人士在民主党派中所占的比例也会越来越高，发挥的作用也越来越大，成为一支不可忽视的重要力量和新鲜血液。因此，把新的社会阶层人士吸收到民主党派中来，一是新阶层是新时期统战的新对象，二是民主党派对统战对象的培养已形成体系，三是民主党派有着近百年的历史传承和基础。
如何做好这项工作，发挥他们在政治、经济、文化和社会生活中的职能与作用，是现阶段统战部门和民主党派的一个新课题。
新的社会阶层人士是民主党派在新时代的一支重要力量
在新的社会阶层规模持续扩大的情况下，国家十分重视做好新阶层的教育管理、政治引导、权益保护等各项工作，以期造就更好的有利于稳定和发展的社会结构。民主党派要在新时期推进多党合作事业的前进，民主党派开展新的社会阶层人士工作责无旁贷，责任重大。民主党派有充足的理由和十分的必要将新的社会阶层纳入自己的工作范畴。首先，民主党派在历史演进过程中主要在中高级知识分子中发展成员，而新的社会阶层的大部分具有高学历、高职称的特点，其职业的知识含量也很高，新的社会阶层也可以看做是知识分子阶层的一个子阶层，所以，发展新的社会阶层人士加入民主党派，符合民主党派组织发展的原则；其次，新的社会阶层人士既是改革开放的受益者，更是改革开放的实践者，他们思想活跃，观念前卫，锐意进取，善于创新，新的社会阶层人士在各党派组织中比例的提升，无疑对各党派更好地发挥作用起到积极的推动作用；再次，民主党派肩负着维护稳定、理顺情绪、化解矛盾的重任，新的社会阶层作为一个日趋庞大的社会群体，具有自身独特的价值定位、文化心理和利益诉求，在多元化的政治实现途径中，将部分新的社会阶层力量纳入民主党派的序列，将有助于对新的社会阶层人士的教育、管理和引导，有助于和谐社会建设目标的实现。所以，从理论和实践的两个层面来看，把新的社会阶层人士纳入民主党派的组织发展范畴是十分必要的，应当引起各民主党派的高度重视。
在活跃的市场需求和宽松的市场环境下，新的社会阶层的孕育和成长为民主党派发展成员提供了源头活水，目前，近年来从新的社会阶层中吸收发展的党派成员（主要集中在最近5年），这部分人年富力强，思想活跃，知识层次高，进取意识强，具有较大的潜力，目前新的社会阶层加入民主党派人士具有以下几个显著特点：
（一）学历层次高，创新能力强，创业干劲足。新的社会阶层党派成员中，具有大专学历以上的占90%以上，在部分党派中，新的社会阶层成员的平均学历水平甚至高过党派成员平均学历水平。新阶层党派成员在各自的岗位上努力工作，创业创新，发挥了积极的作用，他们当中有的是拔尖人才和学科带头人，有的是专利技术发明人，有的是远近闻名的书画家、艺术家和非物质文化传承人。
（二）政治安排程度高，参政议政能力强。参加民主党派的新的社会阶层人士大部分是各自领域的佼佼者，他们凭借着经济贡献、政治热情和社会责任感，在受到民主党派重视的同时，也得到党委、政府和社会各界的高度评价。党派中的经济界委员撰写提案的热情远远高于没有党派身份的其他经济界委员。
（三）对党派归属感强，信任度高。随着我国政治氛围日益宽松，民主党派的社会影响不断扩大，社会各界对民主党派的了解程度和认可程度不断提高。作为知识层次相对较高的新阶层人士，他们在经济上获得成功的同时，也希望通过各种途径实现政治参与。据调查，新阶层中有48%的人明确希望加入民主党派， 新阶层人士之所以希望加入民主党派， 一是对民主党派信任度高，二是认为加入民主党派能够产生归属感和安全感。三是希望通过党派途径，能够更好地实现自身的社会价值。运用议案提案等形式建言献策，推动自己所在行业的发展。
新的社会阶层人士已成为民主党派人才队伍的重要组成部分，并在民主党派的政治参与、组织建设、社会服务等各项工作中发挥着越来越显著的作用。
做好新的社会阶层人士工作是民主党派在新时代的一项新任务
新的社会阶层人士在党派中人数的增加和比例的提高将给民主党派工作带来有益的影响。许多新阶层党派成员对自身充满信心，同时认为由于新阶层群体的加入将给党派工作带来新的变化，吸收一些优秀的新的社会阶层人士加入到个民主党派，是个民主党派自身建设的需要也是坚持中国共产党领导的多党合作制度的需要，是构建和谐社会的需要，是社会进步的的发展需要。做好新的社会阶层人士工作是新时期民主党派的一项新任务。要做好这项工作，应把握好以下几个环节：
(一)从高控制，从严要求会员。严格把关，提高质量，这是各民主党派在组织发展方面需要共同遵循的工作原则。 各党派也始终做到了从严控制，严格把关。现在为什么在发展新阶层人士问题上特别强调从严把关，民主党派必须坚持发展高层次、高素质、有代表性的新阶层人士，扭转在实际操作中存在的降低标准的现象，唯有如此，才能确保民主党派正常功能的发挥，才能为多党合作事业的发展奠定更为扎实的人才基础。
(二) 和而不同，保持党派特色。民主党派发展新的社会阶层人士必须与保持民主党派特色结合起来考虑。 例如，民建重点发展工商界企业主和管理技术人员；民盟重点发展民办高校和文化产业的业主和管理人员；民进重点发展普通教育和文化产业的业主和管理人员；农工党重点发展生物医药类企业主、私人医院和诊所的业主及私人医生；九三学社重点发展民营科技企业的创业人员和技术人员。适当分工既能与现有政策相衔接,继续保持民主党派原有特色，又适应了新的情况，从而有新的发展。
(三)关心教育，促其健康成长。新的社会阶层中的知识分子即熟悉国家的方针政策，又了解本地区存在的问题和急需解决的问题，对社会转型期政府职能的缺陷和不足有较深刻的了解与体会。所以，一是要从思想感情上更加贴近他们；二是为他们排忧解难，维护他们的合法权益；三是加强党派知识学习培训，提高新阶层的政治素质；四是要加强对参政议政能力的培养；五是不断增强他们的社会责任心。民主党派要切实发挥新阶层人士的优势，创造机会，鼓励和引导他们投身参政议政的实践，把蕴藏在民间的智慧激发出来，为改革开放和现代化建设提供更多的智力支持。
民主党派在新的社会阶层人士工作中面临的主要问题
新的社会阶层作为一个新兴阶层，目前正处于青壮年时期，今后相当长的一段时间内，这一阶层将不断持续扩大，我国的社会结构最终会从金字塔型转化为橄榄形，从而形成更为稳固的社会结构。同时，随着新的社会阶层规模的持续扩大，新的社会阶层将成为知识分子最为集中的一个阶层，除了教育、医疗两大人才集团军以外，经营、管理、研发、律师、中介、社团人员、营销、设计、咨询、新媒体等其他门类的人才大多会纳入新的社会阶层范畴，并且在数量上会体现出越来越大的优势。从我市人才分布结构看，有新阶层背景的知识分子无疑是人数最多的。中央统战部和各民主党派中央对发展新的会员作出了规定，提出要“从严掌握，择优、少量发展其中政治素质好、层次高的代表性人士”。
从各地的情况来看，在对待发展新阶层人士加入民主党派的问题上，也存在着认识不统一、工作不规范、引导不得力等问题。从认识角度看，目前无论是各级党派领导还是普通党派成员，在新阶层人士问题上尚未取得共识，大多数党派领导和党派成员对新阶层人士持欢迎态度，但同样是欢迎态度，也有着不同的认识根源，有的是从改善成员结构、提高履职能力来考虑的，有的是从获取经济资助、改善工作条件来考虑的，尚有少部分人对吸收新阶层人士持否定和不支持态度，认为对发展新阶层人士不加控制，将会在整体上降低民主党派的层次，损害民主党派的形象。目前各党派在发展新阶层人士工作中缺乏预见性和计划性，虽然在发展中也强调层次性，但往往只把守学历一道关，对于如何争取政治素质高、社会责任性强、经济贡献大的新阶层代表人士，意识不强，作为不够，在组织发展中存在着守株待兔、顺其自然的倾向，工作与规范化的要求相距甚远。各党派在发展新阶层人士实务中，深受党派领导班子主要是一把手认识的影响，一把手持支持态度，发展力度就大，反之，发展力度就小。各党派基本上还没有提出专门针对新阶层党派成员的教育管理方式和思想工作方式，对新阶层人士施加影响的力度不足，程度不深，对于新阶层成员较为旺盛的政治需求，缺乏必要的满足手段和释放途径。
余生逢盛世，真是幸运极。总的说来，新时代、新方略，新的社会阶层已不仅仅是社会生活中的新生事物，它已从现实存在上升为理论概念，并成为一种政治力量。民主党派必须适应变化了的新情况，与时俱进，积极关注这些新兴的社会阶层，在新的社会阶层中团结一切可以团结的人，积极争取并加以引导，充分发挥他们在社会主义民主政治和法治建设中的作用，共同为社会主义现代化建设而奋斗。
链接：民主党派
我国作为社会主义国家，由中国共产党执政，但是还有中国共产党领导的八个民主党派，他们参政议政，为国家的发展贡献着自己特殊的力量。中国民主党派，指中国境内各大民主党派。包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。
中国各民主党派是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分。民主党派是在抗日反蒋斗争中逐步形成和发展起来的，同中国共产党有长期合作的历史，先后响应中国共产党1948年5月1日提出的召开新政治协商会议的号召，1949年参加了中国人民政治协商会议。中华人民共和国成立后，中国共产党同各民主党派坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动各民主党派的成员和所联系的人们参加各项政治活动，参加反对国内外敌人的斗争，为社会主义建设事业服务。
民革以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子，目前有党员8.2万多人。民盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成，目前有盟员18.44万多人。民建主要由经济界人士组成，目前有成员10.9万人。民进主要由从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成。目前民进有会员10万多人。农工党主要由医药卫生界高中级知识分子组成，目前有成员10.2万多人。致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成，目前有党员3万多人。九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成，目前有成员10万多人。台盟由台湾省人士组成，目前有成员2100多人。
在中国多党合作制度中中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共“，共同致力于建设中国热色社会主义逐渐形成了共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的国家治理模式，在国家政治和社会生活中显示出独特政治优势和强大生命力，发挥了不可替代的作用。
原文作者：河北省邢台市桥西区新阶层联谊会会长、邢台市自媒体协会会长潘世雨
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