【国家安全百科】社会安全是关系社会稳定和人民幸福的大事-米儿火

背景

2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话，首次正式提出总体国家安全观，第一次明确地将社会安全纳入到国家安全体系中，并赋予社会安全“保障”国家整体安全的重要职能。习近平总书记的这一论述不仅大大提升了社会安全的地位，也深化了人们对社会领域问题的认知，标志着我们党和政府对社会治理的探索进入了一个新阶段。

在社会领域，要防止大规模失业风险，加强公共卫生安全，有效化解各类群体性事件。要加强保障国家安全的制度性建设，借鉴其他国家经验，研究如何设置必要的“玻璃门”，在不同阶段加不同的锁，有效处理各类涉及国家安全的问题。

——习近平2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话

要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。

——习近平2021年3月7日在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话

要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的讲话（2018年3月7日），《人民日报》2018年3月8日

什么是社会安全？

社会安全是指防范、消除、控制直接威胁社会公共秩序和人民群众生命财产安全的治安、刑事、暴力恐怖事件以及规模较大的群体性事件等，涉及打击犯罪、维护稳定、社会治理、公共服务等各个方面，与人民群众切身利益息息相关。

维护社会安全有哪些主要任务?

国家安全法第二十九条规定，国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定。

维护社会安全面临的机遇和挑战

（一）暴力恐怖活动多发，严重影响社会安全

当前，我国面临的暴力恐怖风险依然尖锐复杂，反恐怖斗争任务艰巨繁重。受境外渗透加剧、境内宗教极端活动升温等影响，暴力恐怖活动处于多发期、活跃期。暴恐分子作案方式多样、暴力程度增强，手段及其残忍，如2013年新疆喀什发生的“4·23”暴恐事件。暴恐团队向内地转移、潜藏蛰伏，伺机偷渡出境、参战受训，一旦出境受阻，就地开展所谓“圣战”，如2014年云南昆明发生的“3·01”暴恐事件。

昆明市民哀悼“3.01”严重暴力恐怖事件遇难群众（新华社记者蔺以光摄）

（二）社会治安问题突出，影响公众安全感

我国仍处于刑事犯罪的高发期,违法犯罪活动日趋暴力化、组织化、职业化，严重暴力犯罪案件突出，高新技术犯罪、网络犯罪增多，对传统公共安全工作提出挑战。民生领域的违法犯罪居高不下，盗窃、抢劫等侵财犯罪多发，电信诈骗犯罪、食品药品安全犯罪、农资建材领域犯罪、环境污染犯罪等新型犯罪不断出现。传统的治安“顽症”依然多发，一些地方黄赌毒问题严重，不仅直接带来各种治安问题，而且毒化社会风气，影响恶劣。个人极端暴力案件增多，作案手段残忍，犯罪后果严重,极易引发公众恐慌。

(三)社会矛盾积聚，加大社会安全风险

改革开放以来，我国社会加速转型，积聚了诸如生产责任事故高发、劳资冲突不断、社会道德失范、信任危机加深之类的社会风险因素,出现了不同社会发展阶段风险因素交织叠加的特征。一般社会问题和深层次社会问题、改革发展中的新问题与历史遗留的老问题交织叠加，境外因素引发境内问题，经济问题引发社会问题，一地矛盾引发其他地方矛盾，一些单纯利益冲突事件引发非直接利益群体参与等特点日趋明显。由此容易引发规模大、难处理的重大群体性事件，直接影响社会和谐安定。

(四)网络公共安全问题凸显，给社会安全带来挑战

互联网具有强大的组织动员能力、聚焦放大效应，一旦遇到敏感事件的刺激，就极可能爆发出惊人的破坏能量。传统违法犯罪加速向网上发展蔓延，网络黄赌毒、金融诈骗、贩枪、传授制爆技术等违法犯罪明显增多，电信诈骗、窃取公民个人信息等新型网络犯罪不断滋生，网上造谣、恶意炒作等乱象屡禁不止，网络有组织违法犯罪突出，网络社会安全问题明显增多。