编者按：

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，红星网、红星云特推出“新时代 新征程”高端访谈专栏，邀请部分省领导，市州委书记、副书记、组织部长，省直单位、高校、省属国有企业党委（党组）书记，县市区委书记、组织部长，专家学者，对照党的二十大就加强党的全面领导和推进新时代党的建设新的伟大工程作出的部署，结合工作实际，畅谈落实举措，确保党的二十大精神在湖南落实落地。

打通基层社会治理最后一公里

新晃侗族自治县委常委、组织部部长杨荣山

党的二十大报告指出：完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。新晃县坚持贯彻落实“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的总体要求，按照“党建+微网格”基础在网格、关键在“微”、核心在党建的推进思路，坚持将平战结合、制度建设贯穿始终的工作原则，着力构建科学规范、集约管理、运转高效、资源共享、共建共治的基层微网格治理体系，确保“党建+微网格”“1+4”治理方式真正做到“网得到”、“包得了”、“能管用”。

强化创新理念，探索基层治理路径

以统筹理念和系统思维深化基层治理，把党组织建在基层网格上，发挥党的组织优势，结合“党建+微网格”实施“1+4”治理模式（即1名指导员最多联系4名微网格长；1名微网格长最多联系4名微网格员；1名微网格员最多联系4个），精细、精准划分网格，坚持“一个指派”“两个推选”，把有觉悟、有热心、有爱心的力量凝结到微网格中来。坚持服务群众导向、完善网格化管理、推进信息化整合，真正做到基层问题事有人管、人有所归。聚焦村（社区）服务力量加强、基层执法队伍建设、集体经济互促互进、基层社会稳定等工作的起始、中间、末端每一个环节，坚持结果导向，以实绩论工作。

强化工作职责，筑牢基层治理根基

提升基层社会治理水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。近年来，新晃县委组织部突出党建引领作用，从基础性的体系机制建设，到网格员对民生服务事项的广泛参与，再到各具特色的“网格化+”服务，倾力打造“先锋新晃”党建品牌。搭建党群“连心桥”。按照“哪里有群众，哪里就有组织的工作”要求，采取就近就便、双向选择的方式，组织乡镇干部、村组干部、驻村工作队员和农村党员，分类联系信访户、困难户、易返贫致贫户等不同群体。工作启动以来，全县8000余名在职党员干部与农户“结对子”完成走访“全覆盖”。掌握基层“活情况”。采取“线下走访+线上联系”相结合的方式，大力推行上门走访“一看、二问、三讲、四记、五解”工作法，做到生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、信访问题必记、意见建议必记。远亲不如近邻，随着“党建+微网格”工作的不断深入，“有困难找网格员”也已经逐渐成为禾滩镇群众的新习惯。目前，全县已召开民情碰头会2376次，民情例会638次，摸排问题12060个，解决11290个。力促问题“全清零”。按照“群众需要什么，我们就做什么”的原则，围绕群众生产生活需求，坚持精准服务“五个上门”，帮助解决群众各类问题及矛盾纠纷。全县11个乡镇151个村（社区居委会）依托“党建+微网格+N”工作机制，充分发挥党员、公益岗人员、新时代文明实践志愿者等积极作用，将基层社会治理“千条线”纳入“一张网”，通过“网”中之治，全力提升基层治理精细化和精准化水平，让侗乡人民群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。

强化制度支撑，完善基层治理体系

建立平战结合衔接机制。着眼强化网格治理作用，实现情况及时发现、问题实时感知、平战快速转换。在“平时”，以村（社区）自治为主，实行微网格指导员领导下的微网格长负责制，推行一个微信群、一本民情本、一幅联户图、一张联系卡“四个一”工作法，发挥网格前端感知优势，着力把情况摸准，把问题化解在萌芽状态。建立问题处理化解机制。实行“微网格户—微网格员—微网格长—微网格指导员—乡镇党委—县委”自下而上的层层化解机制，对微网格长（员）收集到的问题，结合“四支队伍集村部”，实行“四方会诊、三级化解”。通过逐级反映、逐级解决，形成微网格-村（社区）-乡（镇）-县的民情反映和解决体系。注重发动微网格内的党员群众一同参与解决问题，强化微网格内群众荣辱与共的一体理念，实现群众自我管理、自我服务。建立奖优罚劣促进机制。探索建立微网格奖惩机制，形成正向激励，有序引导群众参与自治。把微网格工作作为干部年度考核和干部动态管理的重要内容，对工作落实不力的，及时进行提醒谈话、约谈或其他相应组织处理。对表现优秀的微网格员县乡两级将进行评比表彰，根据村级集体经济收入及相关规定，对微网格员进行激励。对公益岗等政府购买服务的人员，把微网格工作作为考核与表彰的重要内容；对年轻党员，在村（社区）后备干部、“两委”成员选拔等方面给予优先考虑。