提比略死后，西庇阿·纳西卡也没有得到什么好的结果，达到目的的贵族们不再需要他，于是为了平息罗马人的愤怒，纳西卡被驱逐到了小亚细亚，最后客死他乡，而罗马元老院也没有立刻全部废除提比略的新政，但是罗马贵族们依旧利用各种手段拖延新政的实施，不肯交出手中多余的土地，之后为了解决迫在眉睫的兵源问题。这个时候有人提议授予所有意大利半岛的居民以公民的身份，可是元老院不愿意将署名变成公民，结果只能不了了之，问题依旧得不到解决。直到十年以后，提比略的弟弟盖约走上政治舞台。

格拉古（格拉古兄弟改革）

盖约比提比略小九岁，他十五岁从军，提比略被害时盖约只有二十一岁，而且正在西班牙作战。公元前126年盖约在萨丁岛出任财务官；公元前123年盖约突破罗马贵族的阻挠返回到罗马，并且排除困难，连续四次参加保民官选举，终于当选为排名最后一位的保民官。

盖约与他的哥哥不一样，盖约性格急躁，政策激进，但是他是一个才华横溢的天才演说家。他经常利用自己演说的天赋，慷慨激昂地演说，让反对他的贵族们心惊胆战，同时也使他得到了空前的支持，而盖约也趁势把改革运动推向了新的高潮。

盖约提出了很多的改革方案：第一是土地法，基本上延续了他的哥哥提比略的土地改革法；第二个是粮食法：法案要求从国库中拿出部分粮食以低于市场的价格出售给贫困的居民；第三个是修筑道路法：为了给城市贫民提供工作机会；第四个是亚细亚行省法：把新设立的亚细亚行省交给骑士们管理，由他们负责税收，以保证骑士阶层的利益；第五个是审判法：在原来由元老贵族担任的三百名法官之外，再增加三百名骑士出身的法官，这也是在为骑士阶层争取利益。

这些法案使盖约获得了更加广泛的支持者，特别是城市平民和骑士阶层。接着盖约连任下一年的保民官后，又提出了两项更为激进的法案——殖民地法和公民权法。殖民地法是以开辟的殖民地作为保障土地法实施的补充措施；盖约还提议给拉丁人和意大利同盟者以罗马公民权。但是公民权法案引起了罗马人的普遍不满，因为罗马公民不论是哪个阶层都不愿意让非罗马人分享其公民权，加上元老院贵族指使另一位保民官提出了一个新的法案：让在亚平宁半岛建立十二个新的殖民地，每个殖民地上安置三千名平民，并且免除他们的租金和税赋。但是这个法案看起来很美，但当时亚平宁本土根本没有闲置的土地，这其实就是一张空头支票，可是平民们却信以为真，转而嘲笑盖约的法案。在这种情况下，盖约在竞选第三次连任保民官的时候落选了。

盖约卸任后，元老院贵族和一部分骑士对他进行了公开的抨击，此时新任执政官，盖约的政敌奥比米乌斯也开始着手全面废除盖约的新政。在讨论废除盖约在迦太基建立新殖民地城市的提案时，双方发生了激烈的争执。奥比米乌斯的侍从安迪利乌斯谩骂盖约派为流氓。这一句谩骂直接激怒了盖约的支持者，一刀刺死了安迪利乌斯。盖约虽然性格冲动，但是非常清醒，他并不支持这样的意气用事，这只能给贵族们渴望已久的镇压借口。

元老院确实没有放过这千载难逢的机会。第二天，贵族们将安迪利乌斯的尸体摆放在元老院门口，元老们站在尸体旁公开谴责这是残酷和野蛮的罪行，围观的民众为高高在上的贵族老爷们居然这么关心一个小小的平民而感动不已，完全忘记了就是这些贵族当年残酷和野蛮的杀死了为他们谋取利益的保民官提比略·格拉古。做足了宣传的元老院见时机成熟，立刻宣布盖约及其支持者为“叛国者”，授予执政官奥比米乌斯对盖约派无需审判即可格杀勿论的权利。

得到元老院授权的奥比米乌斯调来了军队准备动手，盖约的支持者们得到消息后也被彻底激怒，他们聚集在阿文庭山上，准备与元老院决一死战，而盖约心里非常清楚这无疑是飞蛾扑火。盖约为此做出最后的努力，两次派出使者试图与奥比米乌斯谈判，争取达成和解，但都遭到了奥比米乌斯的拒绝。无可奈何的盖约只能提前与自己的妻儿进行诀别。

盖约派在罗马重步兵和弓箭手的攻击之下一触即溃，盖约本人不甘被俘，命令随从的奴隶将自己杀死，这位奴隶随后也自尽身亡，最后盖约派总共有三千多人被杀，他们的尸体和十年前的提比略一样，被丢入了台伯河之中。

至此，格拉古两兄弟的改革宣告失败，格拉古两兄弟的改革从起初单纯的土地立法发展为后来广泛的改革运动，它冲击了贵族豪门的统治，在一定程度上削弱了罗马元老院贵族派的势力，提高了骑士阶层和平民阶层的地位，造成了之后元老院和骑士阶层的长期对峙，也为后来的罗马内战埋下了隐患。

格拉古兄弟改革多少也抑制了过快的土地兼并，并缓解了兵员枯竭等问题，特别是在盖约改革中，特别的为骑士阶层争取了利益，试图消除罗马人和亚平宁半岛居民的政治差别，解决亚平宁半岛居民的公民权的问题，这是有利于罗马发展和顺应历史发展趋势的措施，对罗马社会的发展起到了促进的作用。

不过格拉古兄弟改革最终以失败收场的原因有以下几点：首先是以贵族和奴隶主为代表的的保守派势力过于强大，而罗马的土地情况极其复杂。其次改革派提出的土地正常即不完善，也有些脱离实际，存在许多漏洞，缺乏配套的措施。最后骑士阶层和平民阶层的立场摇摆不定，利聚而来，利尽而散，他们只希望能够通过增加自己阶级权利的法案，反对改革派扩大公民权等有利于罗马而侵害他们利益的措施。至此，这些原因共同导致了改革的失败。

格拉古兄弟的失败也使罗马共和国彻底丧失了通过自身改革摆脱困境，缓和社会矛盾的机会，虽然后来通过马略的改革来增加兵源和缓和社会矛盾，但是都是治标不治本，罗马奴隶主专政的共和国制度最终走向了衰亡