陆丰市旅游发展总体规划第一章旅游发展条件分析陆丰市旅游业发展条件1.1区位条件(1)地理区位陆丰市地处东经11528′～11613′、北纬2245′～2309′之间，位于广东省东部沿海碣石湾畔，北面和陆河、普宁交界，东与汕尾市华侨管理区及惠来县接壤，西临海丰，南濒南海。陆丰市行政区域介于深圳与汕头两个经济特区之间，毗邻港澳，市中心城区东海镇西至深圳150千米、广州323千米，东至汕头136千米。(2)经济区位陆丰市位于珠江三角洲经济区与潮汕经济区多元化城市群的辐射范围之内，这些城市具有强大的经济基础和集散能力，既有强大的供给能力，又有广阔的消费群体。陆丰市经济发展必然会受到汕尾、汕头、深圳及广州市等发达地区的带动，发展的空间广阔。(3)交通区位陆丰市水陆交通四通八达，国道324线(广汕公路)及深汕高速公路分别横穿境内，省道、县道等各级公路纵横交错，全市共有公路通车里程1056.9千米。水路西至广州205海里、至香港105海里，东至汕头98海里，可直通香港、澳门、汕头等沿海港口。(4)旅游区位从全省旅游网络来看，陆丰市位于潮汕旅游线路和深圳--汕头旅游线路上，旅游区位十分优越。而所在的汕尾市，是该旅游带上旅游开发相对滞后的地区，陆丰市良好的旅游区位不仅在这两条旅游带上增添了亮点，同时也会带动汕尾市整体旅游业的发展。

1.2自然环境条件(1)地质地貌陆丰市地史较短，地层年轻，早侏罗纪晚期(距今约1.37升为陆地。全市地势由北向南倾斜，依次分布有山地、丘陵、平原(滨海台地)三种地貌类型区。北部山地山高坡陡、层峦叠嶂；中部丘陵山体浑圆、缓坡相连；南部平原地面平坦。(2)气候水文陆丰市位于南海之滨，四季温暖，雨量充沛，日照充分，无霜期长，季风明显，属亚热带海洋性季风气候。年平均气温21.4～22.8，年平均降水量2026.7毫米。河流多发源于市界附近，单独入海，流程短、流量小。(3)植被土壤植被种类繁多，以茅草、山茶、杉、松、毛竹、耐风矮灌木为主，森林覆盖39.8％(1994年)。陆丰市按水平地带分布属赤红壤区，在自然和人文因素综合作用下，形成了水稻土、南方山地草甸土等10另外，陆丰市还有较为丰富的动物资源、矿产资源及浅海滩涂资源。1.3人文社会条件陆丰市现辖23个镇(场、区)，288个农村管理区，43个居民管理区，现有人口总数150.49万人(2002年底)，市委、市政府驻东海镇。当地方言为闽南话、潮汕话和客家话，以闽南话、潮汕话为主。陆丰市历史悠久，人文荟萃，有深厚的人文底蕴、众多的历史名人和丰富的名胜古迹。

全市现有市(县)级文物保护单处，省级文物保护单位2处，国家级文物保护单位1处。陆丰市是著名的革命老区，又是“华侨之乡”，海外侨胞和港澳台同胞数十万人。1.4经济条件陆丰市是广东省经济相对欠发达地区之一，经济发展总体滞后(表1-1)。2002年，全市人均国内生产总值2980元，明显低于全省14885元的平均水平。陆丰物华天宝、资源丰富，是一个农业市，粮食、水果、水产品、蔬菜、肉类、花生等的产量约占汕尾市的三到六成，其中水产品、粮食、花生在广东省具有优势。全市有一批知名企业如亿达洲集团、新兴利纺织有限公司、富荣针织厂等。工业主导产品是家用电器、食品、饮料、酒和圣诞饰品；有东海经济开发试验区和星都经济开发试验区两个省级经济开发区，建有水产、服装、木材等多个商贸市场，可辐射到海丰、普宁等地。1.5旅游开发条件潮汕地区居民收入水平高，旅游意识较强，是广东省重要的客源地之一，也是陆丰的主要客源地。此外，陆丰市是著名的侨乡，与海外潮汕籍华人有着亲密的血缘关系，客源市场前景广阔。近年来，陆丰市基础设施不断完善，公路建设、港口建设，供水、供电及电信邮政等基础设施建设都有了较大的发展。同时，陆丰市委市政府已经形成了强烈的旅游开发意识，决心很大，确定了以近、远期分步开发旅游资源的新思路。

对于近期可以开发的旅游资源制定相应的开发对策，重点开发；对于暂时没有能力开发的资源予以保护，留待以后条件成熟时开发。同时，市政府还成立了旅游发展协调小组，协调各部门的关系，全力发展旅游业。陆丰广大人民群众发展旅游愿望强烈，在土地转让、批租方面密切配合。总之，陆丰拥有良好的市场开发潜力、较为完善的基础设施条件以及政府和群众的大力支持，旅游开发条件十分理想。1.6上级相关规划《汕尾市旅游发展总体规划》中，陆丰与陆河合为汕尾市三大旅游组团之一的陆丰—陆河文化旅游组团，旅游功能定位为观光、度假、美食，旅游产品定位为以宗教文化和生态文化旅游产品为主、以温泉度假和滨海度假旅游产品为辅。玄武山旅游区被列为汕尾市一级旅游资源，玄武山--金厢滩旅游区被定位为汕尾市“五个重点旅游区”之一。《陆丰市城市发展规划》中，确定了南部蓝色产业经济带、中部传统产业经济带、北部绿色产业经济带和东西两大经济区，旅游业在其中都占据十分重要的地位。旅游业发展现状陆丰市旅游资源得天独厚，历史悠久，源远流长，神、海、沙、石是陆丰旅游资源的总体概括。旅游业兴起于80年代，2002年陆丰共接待旅游总人数215万人次，其中国内游客150万人次，国际旅游者65万人次。

全市现已开发的旅游景区有三个，即玄武山、金厢滩和清云山旅游区，其中玄武山、金厢滩为省级风景名胜区。现有5家星级饭店，其中二星级1家，三星级4家星级饭店，共有353间各式套房，644个床位，3520个餐座，年均客房出租率接近75％。每家星级饭店虽住宿、餐饮、娱乐、健身设施等齐全，但接待能力有限，档次较低。全市有3家旅行社，但都属小型国内旅行社。目前，陆丰市已经形成了以高速公路和国道为依托，以沿海公路和乡镇公路为配套的交通网络。每天都有数班直达广州、深圳、珠海、汕头及汕尾的豪华大巴。市区与各乡镇之间有中巴线路运营，但尚没有完全开通陆丰至各景点的旅游巴陆丰旅游商品丰富，沿海盛产对虾、龙虾、鲍鱼、膏蟹、玻璃鱿鱼、紫菜、牡蛎等名贵水产品；还盛产荔枝、龙眼、红江橙、菠萝、香蕉、柑桔等岭南佳果；传统手工艺品做工精细，栩栩如生，如木团玩具、木竹雕产品、艺术蜡烛和金纸制品，服装及抽纱刺绣等。陆丰市旅游产业发展虽启动较晚，但已经初步形成了较为完整旅游产业结构，产值在GDP中也占了一定的比重，但是结构层次还较低，旅游企业的经营状况不佳，基础设施有待完善，产业结构有待进一步提升。旅游产业发展的SWOT分析SWOT分析即内外部环境分析，是国际上通用的分析方法，SW代表内部因素，OT代表外部因素。

3.1优势(Strengths)(1)交通区位较好，可进入性强国道324线(广汕公路)及深汕高速公路分别横穿境内，省道、县道等各级公路纵横交错，全市共有公路通车里程1056.9千米。陆丰市中心城区东海镇西至深圳150千米、广州323千米、东至汕头136千米。市区的乌坎港水路西至广州205海里、至香港105海里，东至汕头98海里，可直通香港、澳门、汕头等沿海港口。目前，沿海高速公路正在修建之中，通车后交通更便捷。良好的交通网 络使得陆丰景区景点有很强的可达性。 (2)旅游资源多样，市场广阔 陆丰市早在唐武德五年(622 年)就已建县，历史悠久，地理位置优越，自然 资源非常丰富，尤其是海滨旅游资源海、沙、石别具一格；悠久的历史使其文化 得以沉淀，文物胜迹分布于城乡各地，主要有古遗址、古墓葬、古建筑、摩崖石 刻、革命旧址等，这些历史文物和革命文物是中华民族优秀历史文化遗产的有机 组成部分。 陆丰市是岭南著名侨乡，侨胞主要分布于港澳台以及东南亚等地，是陆丰的海外 目标市场。逢年过节，都会有成千上万的侨胞回乡探亲旅游，有的还在陆丰投资 办厂，带来了资金、技术和新的发展理念。 (3)自然条件优越，无季节限制 陆丰市位于南海之滨，属亚热带海洋性季风气候，四季温暖，日照充分。

由 于受海洋的影响，气温年较差和日较差都较小，年均气温21.4～22.8，年均 降水量2026.7 毫米。即使在最冷的1 月份，平均气温仍可达到14.3。春季回 暖早，秋季降温迟，冬不寒冷，夏不酷热，一年四季都适合旅游。 (4)地方政府重视，投资环境良好 陆丰市委、市政府充分认识到了旅游产业在第三产业中的重要地位，在“十 五”规划中，提出要树立旅游业是“动力产业”的思想，明确了旅游业是搞活流 通，发展商贸，带动交通、邮电、服务等产业的发展思路。先后出台了一系列优 惠政策，积极招商引资。陆丰市旅游局不断强化行业管理，整顿和规范旅游市场 秩序，使陆丰初步建立了与世界旅游业接轨的旅游法制市场。 3.2 劣势(Weaknesses) (1)旅游资源具有一定的同质性 陆丰市的旅游资源得天独厚，自然和人文旅游资源类型多样，地域组合较好， 但同时也有一定的同质性，山寺组合雷同现象明显，特色不尽明显。 (2)市场营销和产品开发缺乏创新性 陆丰市旅游起步较晚，经验不足；许多旅游资源在国内旅游活动中知名度不 高；旅游商品缺乏创新性，旅游品牌不够清晰和统一，旅游形象不够鲜明；促销 材料较少，亦缺乏考虑销售对象的差异性，旅游产品销售渠道不足。

(3)旅游基础设施和接待设施欠缺 陆丰市有5 家星级饭店，但均是3 星级以下的，设施标准不高，住宿床位数 量有限。交通、景区(点)和服务区缺乏必要的安全标准，部份旅游景区 设施，特别是公共设施的卫生状况欠佳。就所用时间、频率、质量和交通服务舒适程度而言，通往全市主要景区的道路可进入性不足，车站和具有卫生厕所设施 的路边休息站等设施缺乏。 (4)人力资源不足，旅游管理滞后 陆丰市旅游企业多数员工掌握外语的能力有限，管理、督导和经营能力不足， 旅游服务的标准不高；部份经理对市场行情缺乏全面掌握；导游员受到的培训不 足，缺乏激励机制，有些导游所提供的信息不足，使用的技巧不当。在旅游管理 方面，各有关部门间缺乏协调，对旅游资源的评价认识不足，在旅游资源的开发 管理上缺乏科学论证、规范设计和统一政策措施。 (5)公众参与率不高，未能较好地整合旅游资源 公众未能有效参与制定旅游业综合发展规划，获得关于旅游业发展可能带来 的效果的相关资料较少，这样公众提供给游客的文化旅游体验不足，使得游客平 均停留天数少，平均消费低，回头率不高，缺乏可持续性；另外，公众对文化、 历史主题的展示不足，而这些主题恰恰有助于游客理解本地遗产、历史文化、宗 教以及生活方式。

3.3 机遇(Opportunity) (1)旅游发展趋势转向生态和文化 当前，随着人们生活水平的提高和国家双休日制度的实施，人们消费观念发 生了质的转变，汽车不断进入家庭，出游意识也进一步增强，游客的需求正向生 态和文化方面发展，海岸是大多游客青睐之地，中短程的节假日、周末双休日休 闲游憩逐渐升温，生态休闲度假旅游日益成为旅游市场的主流。陆丰市以海滨旅 游资源和宗教旅游资源为特色，具有较大的发展空间。 (2)广东省山区开发和旅游扶贫政策实施 为实施区域协调发展战略，缩小贫富差距，省政府出台了加快山区开发的有 关政策，决定由省财政每年拿出375.69 亿元，用于山区基础设施建设、生态建 设和环境保护等。2002 月，广东省正式启动了“旅游扶贫”工程，每年拨出3000 万元资金，结合新闻媒体扶贫、市场与技术扶贫、政策扶贫等其它形式， 以山区县、贫困县和民族县为重点，建立一批旅游扶贫示范区，扶持当地的旅游 业发展。陆丰市作为革命老区市(县)之一，应以此为契机，结合旅游规划的编制 与实施，加快全市旅游开发的进程。 (3)广东省加快文化大省建设 广东省委、省政府提出要建设文化大省，将对潮汕民俗文化开发带来机遇。 许多电视台记者曾到陆丰考察，他们无形之中接受了陆丰文化的辐射，对旅游产