12月16日，教育部等九部门发布《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。 加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，全面消除56人及以上大班额。教育部要求原则上普通中学每班学生45～50人，城市小学40～45人，农村小学酌减。

为什么大班那么多？是学生太多，还是老师太少？

国家统计局数据显示，2019年中国小学在校生超1亿人，初中生4800万人，中职在校生1500万人，普通高中生超过2400万人。高等学校本科在校生1700万人，研究生超过280万人。

学生的数目越来越庞大了，但中小学教师甚至成为2020年第三季度全国缺口最大的职业之一。

但教师缺还是不缺，比的不是绝对数量，这里要引入一个概念：师生比。师生比，顾名思义是教师数量和学生数量的比值，写作1:X，其中1是教师，X是学生。如同“茶壶配茶碗”，X越大，师生比越高，教师压力越大。

下图将中国各类学校中每名教师对应的学生数量集合在一起，各省份之间的教育资源分配差异明显。中学阶段的师生比最低，高校师生比的地区间差异不大，中职的师生比压力最突出。到2019年，中国中职专任教师近84万，但13个省市还未达到教育部2010年制定的《中等职业学校设置标准》中师生比为1:20的规定。

此外，观察师生比也可以从地区差异的角度展开。典型的如小学阶段吉林师生比仅为1:11，远低于全国平均水平（1:17）和师生比最高的福建（1:19）。人们普遍的认知里似乎农村、偏远地区最缺老师，一个老师要教好几个年级带好几门课。但实际上，由于大量农村人口进入城市，农村空心化，大量乡村学校撤并，所以仅从数字来看师生比并不高。东北也是基于人口外流、生育率全国最低等原因导致师生比低。

初中阶段地区间差异就更明显了，北京因为师资充沛师生比为1:8，东北三省均在1:10左右，江西的初中师生比最高，为1:16。高中情况也类似。

地区差距最大的还是职业教育。北京的职校教师资源最为充分，师生比1:8，有老师缺学生可能是真实情况的写照。在青海又反过来，每位中职老师对应34名学生，压力最大。

高等教育在全国各省市的资源分布较为均衡。师生比最低的西藏一共有7所高等院校，配有2610名专任教师教师。虽然教师数量不多，但因为在校生人数也不多，所以师生比低。

总结来说，师生比高的原因各种各样，既包括东部发达地区（学生多）也包括西部落后地区（老师少），而师生比低基本只有一个原因：学生少。