包令

包令接任英国公使一职后，三次提出要和两广总督叶名琛在两广总督府会面，但是叶名琛每次都以公务繁忙，没有时间而躲着不见。得知美国公使麦莲已经从天京考察回到了上海，包令于是率舰队北上到上海和麦莲商谈。

包令和麦莲见面后一致认为，现在清政府承受着太平天国叛军巨大的压力下，只要英美法适当地施加一些压力，他们一定会按照英美法政府的要求修改条约的。

伊里布（伊里布耆英）

1854年6月21日，麦莲向苏松太道吴健彰表示要求和两江总督怡良会面。他同时提出两个会面的要点：

一，现在长江水道不通，致使许多商人亏损严重，建议清政府开放长江流域的贸易，如果怡良不肯代奏，那么他将率舰队到白河口请直隶总督代奏。

二，中美签署的条约修约期快到了，如果两江总督作不了主，请清政府派一位钦差大臣前来商谈。

怡良对麦莲的回复是：

一，原来签订的条约双方都要遵守，请求开放长江流域的贸易一事和原来签订的条约内容不符，我无法代奏；

二，直隶总督不管你们外国事务，你到天津去也没用。

三，原来的条约内明确规定，修改条约只可以对原有条款作小幅度修改，而不是大幅度修改。

四，天朝的制度，从来不会授予臣下全权。两广总督叶名琛是处理你们外国事务的钦差大臣，你们还是找他去吧。

麦莲和包令，布尔布隆商量后回复：

如果你们同意，英美法政府可以帮助你们镇压太平天国叛军，作为回报，中国政府将全国对我们完全开放。

怡良曾任两广总督和广东巡抚，亲眼看到处理洋人事务的林则徐，琦善，伊里布等大臣的下场。因此，对于洋人，他的原则就是，能离多远就离多远。他就这事奏报咸丰皇帝说：

“洋人说可以帮助我们镇压太平军一事不可信，还是让他们去广州找叶名琛吧，叶名琛说他有办法对付洋人。”

看到怡良要他们回广东去找叶名琛的回复，包令于是求见江苏巡抚吉尔杭阿。

吉尔杭阿很爽快地见了包令，他告诉包令说：

“钦差大臣叶名琛已经接到了皇帝的命令，专门处理你们提出的这些建议，你们赶紧去广东找他吧。”

1854年8月6日。包令和麦莲离开上海南下广州。两人一到广州，立刻联合法国公使布尔布隆派人给叶名琛送去一份照会，要求会面商谈修约的事情。

叶名琛看了照会后回复：

会面可以，但不能在广州城内会面，现在有两个地点供你们选择，一个是在珠江边的海珠炮台内，一个是在你们的军舰上。而且我还要告诉你们，我们只能就条约中的原有条款进行商谈，如果你们有超出条款的要求，我不能做主，必须奏请皇上。

包令，麦莲和布尔布隆一看叶名琛的回复，觉得没有和他会面的必要了，于是率领五艘军舰北上到达天津的大沽口。要求：

一，把三国公使到达白河口的事告知中国大皇帝。

二，英美法使节要求前往北京。

三，请中国大皇帝派全权大臣在京会谈。

咸丰皇帝看了奏报，害怕发生不测，于是派前长芦盐政崇纶到大沽专门负责谈判事务。

见到崇纶后。英美提出了自己的修约要求，英国18条，美国11条，法国没有提具体的要求，他的要求是，他要享受英美获得的所有权利。

因为崇纶离京前咸丰曾经交待他，必须坚持立场，不能退让半步。因此十几天谈下来没有丝毫进展。万般无奈之下，三国公使只能中止谈判，还回广州。

现在的事实已经非常清楚，即使再找叶名琛也不会有任何作用。于是三个公使决定分别给各自的政府写信，建议三国组成联军，用武力解决问题。

之所以这次战争没有立刻打响，主要有两个原因：

一，英法在克里米亚和俄罗斯鏖战正酣，一时抽不出兵力。

二，美国的富兰克林·皮尔斯总统深感此时的美国国力还不够强大，因此反对炮舰外交。