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新华社北京3月21日电 题：走进同学 代表同学 服务同学——全国学联秘书处负责人就学联学生会组织改革答记者问

新华社记者 朱基钗

近日，共青团中央、教育部和全国学联联合下发了《学联学生会组织改革方案》，全面部署和安排了今后一个时期学联学生会组织推进改革的相关任务。日前，全国学联秘书处负责人就有关学联学生会组织改革回答了记者提问。

学联改革与共青团改革同步谋划和推进

问：请介绍一下《方案》出台的背景和基本情况。

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年学生和共青团工作，并作出一系列重要指示。全国青联十二届全委会和全国学联二十六大期间，习近平总书记发来贺信，强调青联和学联事业是党的群团事业的重要组成部分，青联和学联组织一定要不断保持和增强政治性、先进性、群众性，不断推进自身改革，认真履行自身职能，更好组织动员广大青年坚定地跟党走。2016年召开的全国高校思想政治工作会议对学生会组织和学生社团工作进一步提出要求。按照中央领导同志指示要求，遵照中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神，团中央书记处在谋划共青团改革的过程中，同步谋划和推进学联改革。

重点解决学联学生会组织“行政化”、脱离同学等问题

问：这次学联学生会组织改革的整体考虑是什么？

答：本次改革是以问题为导向的改革。我们在起草方案前开展了专门调研，从反馈情况来看，问题和建议主要聚焦在基层学联学生会组织，具体体现在：有的学联组织存在“行政化”的突出现象，有的学生会组织存在脱离同学的突出现象。

在此基础上，我们确定此次改革的基本定位为：面向基层、指导基层、依靠基层，学联组织体系在维持现状的基础上加强改进日常工作，校级学生会组织为改革重点对象。进而确定此次改革的总体思路为：以“强三性”“去四化”为目标，进一步加强党对学联学生会工作的集中统一领导，推动学联学生会组织围绕党的中心工作积极作为，进一步从政治上加强对学联学生会的指导，增强学联学生会组织思想政治引领和服务同学健康成长的实效，更好地团结和凝聚广大同学听党话、跟党走，通过改革，使得学联学生会组织职能作用更加明确、代表性更加广泛、队伍作风更加严实、工作效能更加彰显。

扩大学联代表大会、学生代表大会的代表性

问：解决有的学联组织存在“行政化”的突出现象，主要采取哪些举措？

答：学联组织“行政化”现象主要体现在工作机制和工作方式上，因此，此次改革重点着眼完善组织格局和工作机制。《方案》提出，要建立健全三级学联组织基本格局，加强上级学联对下级学联的统筹指导。全国学联要重点完善各工作委员会、各专门工作委员会工作机制，省、市级学联要重点扩大主席团、委员会单位的广泛代表性。改进工作机制方面，核心是完善学联代表大会制度，要求各级学联代表大会代表名额分配要注重扩大代表性，覆盖不同区域、学校、民族和性别，要设置普通学生代表席位。

问：请问在学校学生代表大会层面，本次改革有何举措。

答：学生代表大会制度是同学在校园体验社会主义民主政治的重要途径，是体现学生会组织合法性、权威性的基础和保证。《方案》指出，要改革完善学生代表大会制度。校级层面，学生代表大会召开周期不得超过两年，代表名额一般不低于学生会组织所联系学生人数的1%，其中非校、院（系）级学生会骨干的学生代表一般不低于60%。探索实行常任代表会议制度（简称“常代会”），选举产生校级学生会组织领导机构，常代会为学生代表大会闭会期间的常设机构，在不召开学生代表大会的年度，应每年至少召集1次会议。院（系）层面，原则上全部实行学生代表大会制度，会议召开周期为一年。院（系）学生会主席团成员、主席人选由学生代表大会选举产生。

对“学生官”等现象提出针对性措施

问：目前高校校园里，学生会组织开展工作时还存在“不接地气”“二八现象”等问题，“学生官”的现象仍时有发生，请问本次改革对此有何对策？

答：学生干部是学校团学工作的关键少数，“学生官”现象反映的主要是工作作风问题。学生干部必须保持学生本色，来自同学，服务同学。《方案》提出从五个方面加强学生干部队伍建设：

一是加强作风建设。二是健全学生干部选拔制度。三是健全评价考核制度。四是建立学生干部退出机制。五是优化学生骨干培养机制。

学生会组织“不接地气”“二八现象”等问题，也属于“脱离广大同学”的问题范畴。我们认为，要解决这个问题，调动广大同学参与、监督和评议学生会组织工作是关键。

对此，《方案》提出了系列举措，广泛吸纳同学共同参与工作。比如，要注重“网上学生会”建设，实现信息扁平化传递等。比如，学生会组织要建立实名认证的官方微博、微信账号等平台，接受广大同学监督和评议。再比如，要建立广大同学对学生会组织工作的评价机制，从知晓度、参与度、满意度等维度评价学生会组织工作，结果面向全体同学公开。

与中学、高校共青团改革统筹推进

问：下一阶段将如何推进落实学联学生会组织改革的有关工作？

答：2017年是全团的改革攻坚年，学联学生会组织的改革注重与中学、高校共青团改革的统筹。

各级学联学生会组织要在党组织的领导下、团组织的指导下，积极主动推进改革，积极争取各级党委、共青团组织和教育行政部门的高度重视和支持保障，推动学校党组织把学生会组织工作纳入党群工作整体格局中、纳入学校共青团改革大局中进行谋划。全国学联将充分利用新媒体平台和传统宣讲培训等方式，多种形式、多种视角进行解读，适时召开改革推进会、全国学联第二十六届委员会全体会议做专门部署，出台学联组织代表大会工作实施办法、学生会组织章程指引等文件。各地、各校要在深入研究《方案》的基础上，结合本地本校实际，制定任务分解方案，明确责任分工和时间进度，稳妥有序推进改革。

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