高射炮打蚊子，蹈高临虚，大而无当；

简单地“克隆”“复制”，上下一般粗，落实起来无从下手；

好似风搅雪，逻辑混乱，层次不清；

大量引经据典，只是文字搬运工，缺少独到见解；

滤镜美颜，过于追求对词句的修饰雕琢，刻意拼凑对仗；

秀才买驴，喜欢穿靴戴帽，净说一些正确的废话、漂亮的空话、严谨的套话，让人不胜其烦……

文风见作风。要改变这种现状，负责公文起草的机关干部责任重大，如果我们都把公文写成了美文，看文件听讲话将会是一种极大的享受。

大气——纵横捭阖气势恢宏

格局有多大，舞台才有多大。写出美文，首先必须站位高、格局大，不能桌子底下放风筝。大家之大，主要在于气场大、气魄大；大作之大，主要在于气象大、气势大。大气就是司马迁的“究天人之际，通古今之变”，就是朱熹的“地位清高，日月每从肩上过；门庭开豁，江山常在掌中看”。

我们常讲“不谋全局者，不足谋一域”“不谋万世者，不足谋一时”用在写作上，就是要有空间上的大局观和时间上的历史观。

——大局观，就是要了解全局、服从全局、服务全局，善于站在全局的角度看问题，不就事论事。起草个文件材料，不是一个处（科）室的东西，而是代表整个单位甚至是全市、全省的东西。要善于从思想和理论深度上来思考和分析，从高处、大处、远处、深处来审视和考察，从对领导的战略意图和对全局的把握上体现高度，从大背景、大战略、大进程之中把握高度。比如，分析以后得出结论：我们拥有“抬眸四顾乾坤阔”的时与势，也面临“障日风多雾不开”的难与险。有了高度，公文的站位问题就解决了，材料的分量就出来了。要站在世界、中国、湖北三张地图旁思考和谋划，当好“参谋长”。有的文稿是站在部门角度写的，视角偏窄或安排过细，就需要“跳出当地看当地、站在全国全省看当地”，用这样的方式提升站位。在行文时，可以讲“毛细血管”，但是要用“大动脉”将其串联起来，以“小”见“大”。比如，可以从“一粒种子”讲到“粮食安全”，从“秸秆禁烧”谈到“环境保护”。

——历史观，就是用历史的眼光看问题，善于从历史中寻找规律性的东西，做到“知其然，知其所以然，知其所以必然”。过去、现在、未来是联系在一起的，不了解过去，就不懂得现在，更无法预见未来。古人讲，“以史为镜，可以知兴替”“将不知古今，乃匹夫之勇”。毛泽东一再告诫全党，“历史的经验值得注意，万万不可粗心大意”。习近平总书记在参加“复兴之路”展览时，把中华民族的昨天、今天、明天用三句诗词作了高度凝炼的描述，昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”，具有厚重的历史纵深感。

准确——语言规范 表述恰当

公文本身具有一定的法规性质，体现着发文机关的权威性和工作的指导性，是十分严肃的，必须做到准确无误。否则，就可能引起误导。给改革和发展带来损失。准确是公文的最基本要求，是底线原则。

人大工作讲究法言法语，用词用句不可随意，借之于公文写作，就是要规范权威。写文章、写讲话、介绍情况，都要力求准确，也就是把最恰当的文字、最恰当的话、最恰当的词语用在最恰当的地方。《菜根谭》讲，“文章做到极处，无有他奇，只是恰好”。恰好，就是恰到好处，就是准确精当。

首先，含义要准确。每一句话都只能有一种意义、一种理解，不能引起疑义或歧义，不能含糊其辞、模棱两可。比如，“权力”与“权利”很易混淆。“权力”是指地位和职责带来的控制力量；“权利”有与“义务”相对的意义，如“著作权”“选举权”。对专业名词一定要弄准，不懂就要问，或者上网搜索。今年有一个地方的高考作文要求写“续航”方面的话题，对此，有专业人士提出异议和批评。

其次，遣词要恰当。注意把握好范围和程度的限定，不能把特定特指的东西泛化、绝对化。涉及对某个事件、某项工作、某个人物、某个问题的评价、定性时，一定要尊重历史，尊重事实，把握好分寸，做出符合实际的准确表述。比如，只有“原动力”之说，没有“源动力”一词，“源动力”可改作“动力源”。比如“授权”与“受权”是一组相对的词汇，其差别在于“授权”意在给予，“受权”意在接受。如“人大常委会授权新华社播发这部法律”“新华社受权播发这部法律”。比如，对机关青年干部讨论交流发言作整体评价时，用“鞭辟入里”“美轮美奂”等词汇，就过高了。

再次，提法有根据。无论是沿用过去的提法，还是创造新的提法都要有理有据，认真考证论证，不能凭空想象。政治性是机关公文的第一属性。在引用政治性表述上要精准无误，在涉及政治性问题或其它重大敏感问题上，必须与中央精神保持一致。脑子里永远要有一根弦：领导文稿就是政治文稿，切不可有丝毫麻痹大意。比如，过去的表述是“把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好”，现在是“坚持好、完善好、运行好”，要与时俱进。比如，有的人想当然地把“致广大而尽精微”写成“尽精微而致广大”，“共商国是”写成“共商国事”，“当家作主”写成“当家做主”都是写作中的硬伤。

第四，文种要适用。比如，把“请示”与“报告”混淆或混用。比如，没有分清机构之间的层级关系，把平行文与下行文弄错，像各级人大常委会之间没有领导与被领导关系，彼此之间不能发“通知”，只能发“函”。

深刻——观点鲜明 内涵丰富

机关公文不能太浅薄，如同流水账般，要有丰富的内涵。起草公文有四个层次：第一层，跟着感觉走；第二层，跟着要求走；第三层，跟着问题走；第四层，跟着思想走。层层递进。

思想性是公文的灵魂，有没有切中时弊、发人深思、催人奋进的主题思想，是衡量一篇讲话材料品位高不高、能不能有效发挥指导作用的一个重要尺度。思想性不强，讲话材料就缺乏生气和活力，就没有提神的东西，就会感到平淡无味。在公文写作中，“想法”比“语法”更重要。提高材料的思想性不是靠华丽辞藻的堆砌，不是靠穿靴戴帽的一般道理，是对问题的透彻分析、独到见解、精练概括，是从事物本身中挖掘出的真知灼见，是对事物本质意义的揭示。比如，关于政府作为，有地方提出了“政府创造环境，人民创造财富”“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”的理念。比如，关于全过程人民民主与人大工作的关系，我们概括出四个“主”——党的领导是主心骨；五大民主是主环节；人民代表大会是主渠道；人大代表是主力军。这就写出了“人人心中有，个个笔下无”的文章。

人有思想可学可敬，材料有深度耐听耐看。材料的思想性来自四个方面：

一是理论学习出境界。理论水平有多高，思想水平就有多高，要写好公文，一定要有深厚的理论功底。革命导师的经典论述、名家名言、历史典故、警言警句等，都是经过精心提炼、历经时间和实践检验的思想精华，它们以最简练的语言，揭示了深刻的道理，在讲话材料中恰当地运用这些经典言论，并顺着这些言论提供的思路，扩展和深化对自己所要阐述问题的认识，不仅有助于强化讲话材料的思想性，而且还会使材料生辉添彩。个别从事文秘工作的同志，看到大部头理论著作就望而生畏，这是不可取的。所谓的文秘写作秘诀都是“小道”，马克思主义理论原著原文中才有“大道”。当前正在开展主题教育，我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。如果大家能够安下心来学“大道”，就会常学常新、常悟常进。省人大常委会副主任刘雪荣总结道，学习是一个“如饥似渴→如沐春风→如梦方醒→如虎添翼”拾阶而上的过程。

二是辩证思维出洞见。哲学是一个伟大的认识工具，有了丰富的哲学头脑，观察分析问题就会抓住本质，真正找到事物各个方面、各个层次的内在联系，形成统一的而不是混乱的、集中的而不是分散的、完整的而不是零碎的、辩证的而不是片面的逻辑思路。在起草文字材料中，有的人容易走极端，说好一切都好，说不好一切都坏，这样的文风对事业是有害的。正确的方法是辩证地看，全面地看，联系地看，发展地看，不以偏概全、一丑遮百俊，也不一俊遮百丑，实事求是，全面客观，这样的材料符合事物本来面貌，令人可信可用。习近平总书记谈及“短板和底板”时，指出“木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞就装不了水。我们既要善于补短板，更要注意加固底板。”李瑞环同志讲，普遍出现的问题要从制度上找原因，反复出现的问题要从规律上找原因。省委用系统观念推动发展，出台流域综合治理和统筹发展规划纲要，就是辩证思维的灵活运用。

三是问题导向出高论。问题是时代的声音。要想写出好的公文，必须要了解问题，很好地研究问题，针对问题去写。王安石提出“所谓文者，务为有补于世而已矣”，梁漱溟先生自谦“我不是学问中人，我是问题中人”，讲的都是做事业、做学问的基本方法。比如，一段时间以来，广大人民群众对一些领导机关的工作作风，对文风、会风、话风等方面存在的问题意见很大，甚至深恶痛绝。十八届中央政治局研究制定关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，把改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等原则要求具体细化，使上下有章可循、有据可依，并率先垂范、付诸行动。通过这些年的不懈努力，举国上下深切感受到，八项规定改变了中国！

四是调查研究出甘泉。调查研究是谋事之基、成事之道，是人大一项经常性、基础性、法定性的工作。新闻界有“七分采访，三分写作”的说法，公文起草也可以借鉴这个“三七律”，动笔前深入基层，深入实际调查研究，掌握大量的第一手资料。有了丰富的第一手资料，就有“源头活水”，就不用绞尽脑汁地编造工作思路、改革举措了。党的十八大以来，习近平总书记顶风雪、踏泥泞、听真话、察真情，一次次不远千里、一次次风雨兼程、一次次倾听民声，为全党树立了光辉典范。

简明——简洁明快 言约义丰

以简驭繁、少即是多。读伟人、哲人的文章，常让人感到大道至简、一字千金。比如，毛泽东的“星星之火，可以燎原”，短短8个字，就如黑夜里划出了一道闪电，一下子使人明白：白色恐怖不可怕，只要火种在，天下终红遍。再如，邓小平的“发展是硬道理”，寥寥6个字，就如晴天里响了一声炸雷，一下子使人明白：和平建设时期，道理有软硬，惟有坚持硬道理，社会主义旗帜才鲜艳。

想让公文更精练简约，应从以下四个方面着手：

第一，抓关键。写作多强调简明扼要。“扼要”就是掐住要害，抓住根本，打蛇打七寸。做文章唯有扼要才能简明。一份公文，一篇文章，往往会涉及方方面面、多个层面。既有轻重之分，也有缓急之分。要以最少的文字表达更多的信息和内容，就应抓住重点、抓住要害，做到以重带轻、以急带缓，切勿贪大求全、平分秋色、面面俱到。比如，人大研究室的工作总结，用“文稿服务尽心尽力，宣传报道有声有色，信息工作出新出彩，调查研究提质提效”来落笔，瞄准靶心，讲“十环语言”，干脆利落。

第二，小切口。绝大多数机关文稿都是为了解决一个或一类问题，小切口完全可以解决大问题。选择小切口最为明显的好处是可以“力出一孔”——火箭燃烧后的高速气体，通过一个叫拉瓦尔喷管的小孔，产生巨大的推力，可以把人类推向宇宙。“力出一孔”，文稿才会具有爆发力、感染力。如今小切口立法已经做得如火如荼了，如果非要选“大题目”、搞“大手笔”，就好像幼儿穿了大人的鞋子，不但跑不快，还可能跌倒。

第三，讲短话。汉语跟英语等其他语种不同，它是单音节词汇，简短的句子可以最大限度释放它的音律美。按照现代传播学理论，公文的传播是编码与解码的过程，公文越简洁，受众解码才更容易。研讨发言篇幅应控制在4页以内，字数应当控制在2000字以内。一个讲话最好不要超过 40 分钟，按每分钟读150~250字，也就7000字左右。过长的话，会使受众产生听觉疲劳，进而影响到会议效果。想把句子写短，必须慎用副词，少用形容词，拿掉一切没必要的虚词。避免前后重复的车轱辘话，不能起首段讲了，到分段落时又重复讲。

第四，舍得删。把公文写简练，就如同矿石提纯、元素浓缩一样，是要经过千锤百炼的。文章写好后，字斟句酌、反复推敲是十分必要的。鲁迅先生说：“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。宁可将可作小说的材料缩成速写，决不将速写材料拉成小说。”公文写作同样如此。稿子完成以后，要大胆地删，一直删到“意少一字则义阙，句长一言则辞妨”。要把“领衔主演”放在舞台中央。整篇文稿就是一个舞台，它的空间是有限的，我们必须把最好的位置留给最重要的演员——“核心观点”，凡与此相冲突的，都要毫不客气地删除。

生动——能说服人 能打动人

文章的表现形式大致可分为四种：深入深出，深入浅出，浅入浅出，浅入深出。其中，以“深入浅出”为最好、“深入深出”为最差——真佛只说家常话。

什么样的文章算深入浅出、通俗易懂——外行人能看懂，内行看着不外行。我们写公文的目的是给人家看的，不是给自己看的，只有你自己能看懂不行，关键是让人家看懂才能收到效果。人大工作强调把“党言党语”“法言法语”转化为“民言民语”，就是要求对那些专业性、技术性强的公文进行通俗化、浅显化、大众化处理。

公文要让人听之有感、读之有味，大致有四种途径：

——以情感人。文章要打动人心，不外乎“诚”与“真”二字。一篇好的讲话稿应当循循善诱、娓娓道来，一步步把听众带入预设的情境。从正向激励的角度说，要让听众先有亲切感、亲近感，这样他们才愿意往下听；要注重给听众以尊重感、尊荣感，这是非常重要的情绪兴奋点；最终还要对听众有启发、有教益、有帮助，提高他们的收益率，增强他们的获得感。一位省主要领导在做好群众工作的讲话中提出“把老百姓当恩人、当亲人、当友人”，让人为之动容。

——以事感人。事实最有说服力，也最能感动人。但只有事实还不够，在写作时还要考虑，怎样才能把这一事实交代清楚、写得完美，使人读起来有兴味。一是善于把工作中的原则要求讲细致。1966年邢台发生地震，周总理来到隆尧县视察灾情，没有提“高度重视、全力解决”之类的大口号，而是指示救灾指挥部负责人“要保证群众每家有一盏煤油灯、一个和面盆、一口锅、一把饭勺，每人一双筷子、一个碗”，有了这样的细节怎能不实在、不生动？二是善于运用数字资料。对于民营经济所作的贡献，人们提炼出“56789”的表述；对于我省开展的代表行动，媒体概括为“四级人大、五级代表、六年坚持”，马上抓住了眼球。三是善于讲故事。讲故事是一种强大的表达能力，写作高手都是讲故事的高手。故事自带吸引力，充满黏性，受众注意力一旦被黏，就愿意听你讲，进而被你说服，同时把对问题的判断权让渡于你。

——以言感人。公文是一种语言的艺术，语言的灵活运用会使材料增添亮色、更富光彩。像“山川异域，风月同天”“岂曰无衣，与子同裳”在疫情期间给无数人带来温暖和信心。一是巧引佳句；二是善借典故；三是活用俗语和群众语言；四是学会修辞。机关写文章的同志一定要多深入基层，研究新鲜的例证、总结新鲜的观点、采撷新鲜的语言。这样才能使自己的文章远离书生气，避免陈腐气，才能使自己的文章生动鲜活，充满时代气息。文稿的“润色”是必要的，可用比喻、排比、引文、四六骈句等方式，但比喻要贴切，排比要强烈，引用要精妙。特别要注意不能“过”，过犹不及。

——以形感人。活泼的表现形式也是打动人的有效方式。美团有个广为人知的必读书单，其中有一本叫《用图表说话》，公文写作中可以广泛运用。现在，很多领导的演讲都配有PPT，图文并茂，冲击力很强。有人用一个“聪”字来解读人大代表的作风建设——“耳”代表听取民声，“两点”表示架设天线地线，“口”表示为民代言，“心”表示全心全意为人民服务，形象贴切。还有的地方用动漫的形式反映全过程人民民主在基层的创新。为了反映人大代表参与脱贫攻坚的事迹，我们专门拍摄了电影《白云生处》，很多人观看时热泪盈眶。

民国时期国学大师刘文典认为写好文章要做到“观世音菩萨”五个字。我理解，“观”，多观察生活形成自己的思想观点；“世”，明白人情世故，写出时代气息、世界眼光；“音”，讲音韵，有节奏感；“菩萨”，救苦救难的善良品德、菩萨心肠。祝愿各位文字工作者都成为“观世音菩萨”，让文稿更出彩、人生更精彩！