今年夏季，我国海河流域发生了流域性特大洪水，近几日，华南地区也经历了严重的洪涝灾害；在国外，利比亚正在经历史无前例的洪水，南美洲多地也饱受洪涝困扰。

“在气候变化、人口增长及土地利用方式改变等复杂因素影响下，频繁而剧烈的洪灾正在给世界各国政府以及暴露于风险之下的大量人口带来沉重压力。”9月12日，国际洪水管理大会主席斯洛博丹•西蒙诺维奇（Slobodan P. Simonovic）在第18届世界水资源大会期间接受澎湃新闻（）专访时说。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次报告（2021）指出，由于人为原因导致的气候变化，自20世纪50年代以来，世界大部分地区极端降雨都变得更为频繁和强烈，欧洲、亚洲大部、北美中东部以及南美洲、非洲和澳大利亚的部分地区尤其如此。这些地区的洪水也可能变得更加频繁和严重，尽管还有其他人为因素也会产生影响。

西蒙诺维奇呼吁世界各国交流互鉴，探索符合本国国情的治水方略。同时，他也赞扬了中国的水利建设成就和洪涝防御经验，认为很多经验值得面临相似问题的国家学习借鉴。

以下是专访全文。

洪涝灾害频繁而剧烈

澎湃新闻：你对气候变化背景下的洪水管理做过很多研究，在气候变化背景下，全球洪水管控面临哪些新问题、新挑战？

西蒙诺维奇：当下，全球不仅经历着气候变化，还经历着人口爆炸、人口迁徙、土地利用方式改变等一系列复杂的问题。近年来，极端洪涝灾害的频率不断上升，影响不断增强，例如最近几天中国的华南地区就经历了严重的洪灾。放眼世界，利比亚正在经历史无前例的洪水，南美洲多地也饱受洪涝困扰。频繁而剧烈的洪灾正在给世界各国政府以及暴露于风险之下的大量人口带来沉重压力。

澎湃新闻：你觉得该如何应对这些挑战？

西蒙诺维奇：不同的国家应该探索符合自身国情的治水实践，多措并举。首先，我们需要寻找不同类型水患的根源，从源头进行治理，最大限度降低灾害的频率与强度。

其次，我们需要明白我们生活在一个极端洪涝灾害越来越频繁的世界之中，并为此早做准备。我们需要采取系统性的举措，完善相关的规章制度，还需要通过宣传教育让民众在灾害来临时尽可能地保护自己的人身安全。所以，我们既要从源头防灾减灾，也要学会去适应气候变化。比如，目前我们已有很多工程性措施，可以修建堤坝来防止洪水漫溢，可以通过调水工程对洪水进行调度，也可以在上游建造水库以削减洪峰。

此外，我们也在努力强调不同学科的作用，因为洪水不仅仅是自然灾害。虽然洪水是由降水等气候因素造成的，但它同时也是社会决策的结果。我们如何布局经济发展？我们怎样规划城市建设？这些都是影响洪水的社会因素。

中国的“海绵城市”建设值得其他国家学习

澎湃新闻：受水资源空间分布不均衡以及气候变化的影响，中国是一个旱涝灾害频发的国家，中国政府和人民积累了大量防灾减灾的经验。你认为中国视角、中国经验对世界洪水管理事业有何启示？

西蒙诺维奇：中国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，有很多不同的经验可以借鉴。例如，中国有着人口高度集聚的大城市，给防洪工作带来巨大挑战，一旦出现高强度降水，很容易酿成洪涝灾害，因此中国正在推行“海绵城市”建设，通过提升城市地表的渗透性与排水能力，极大地减轻洪水的不利影响，这值得面临相似问题的国家学习。

我们国际洪水管理会议每三年召开一次全会，邀请来自世界各地的专业人士来分享经验，不同的国家可以交流互鉴。

澎湃新闻：发展中国家在应对洪涝灾害时存在哪些共性的问题？

西蒙诺维奇：除了基建薄弱、经济落后等常见问题之外，有一个弱点比较突出，那就是这些国家关于土地使用的规范往往不太完善。不少非常靠近河流的土地因地价便宜而大受欢迎，很多人搬到这些地方，全然不顾淹水的隐患，因而往往在洪灾中损失惨重。所以，在土地管理方面，需要引入不同的法律法规来决定何处适合开发，何处宜于居住。在这方面，中国有很多经验可以和其他发展中国家交流。

长江黄河等流域的防洪工程具有不可忽视的价值

澎湃新闻：中国从古至今修建了很多水利工程，其中给你留下最深印象的是什么？

西蒙诺维奇：中国的水利基础设施众多，其中很多都有重大意义。比如正在进行中的南水北调工程就是一项宏大的工程，它的全面实施将产生历史性的影响。另一种很吸引我的水利设施是沿着长江、黄河等大河的千里堤防，尽管这种项目在工程领域是相对传统的，但从应用角度来看，它们可以保护很多人，还可以改造流域内的自然条件，因此也具有不可忽视的价值。

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