全国学生资助管理中心主任 田祖荫

下面，我向大家介绍一下十八大以来学生资助政策的落实成效。

一、十八大以来，学生资助政策的完善程度前所未有，投入力度前所未有

十八大以来，我国学生资助政策体系完善力度进一步加大，经费投入力度进一步加大，学生资助规模不断扩大，数以千万计的家庭经济困难学生在资助政策帮助下顺利入学，完成学业，学生资助事业取得重大进展。

（一）资助学生累计近4亿人次，年均增幅2.05%

2012年至2016年，学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等各教育阶段全国累计资助学生（幼儿）4.25亿人次（不含义务教育免费教科书和营养膳食补助）。资助学生（幼儿）从2012年的8413.84万人次，增加至2016年的9126.14万人次，增长了8.47%，年均增幅2.05%。

（二）资助总金额累计近7000亿元，年均增幅10.66%

2012年至2016年，学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等各教育阶段全国累计资助资金总额6981.52亿元。资助金额从2012年的1126.08亿元，增加至2016年的1688.76亿元，增长了49.97%，年均增幅10.66%。

（三）财政投入累计超过4700亿元，年均增幅7.69%

2012年至2016年，学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等各教育阶段财政投入达4780.61亿元，占资助总额的68.48%。其中，中央财政达2506.78亿元，占财政投入的52.44%；地方财政达2273.84亿元，占财政投入的47.56%。

（四）学校和社会投入累计达到2200亿元，年均增幅17.77%

2012年至2016年，学校从事业收入中安排的资助资金，企事业单位、社会团体和个人捐助的资助资金和高校国家助学贷款等资金累计2200.90亿元，占资助总额的31.52%。年资金投入从2012年的301.33亿元，增加至2016年的579.59亿元，增长了92.34%，年均增幅17.77%。

其中，全国累计发放国家助学贷款948.93亿元，占资助总金额的13.59%。年发放贷款由2012年的149.03亿元增加至2016年的263.21亿元，增长了76.62%，年均增幅15.28%。

国家学生资助政策的全面落实，切实减轻了贫困家庭的经济负担，增强了人民群众的获得感，促使教育公平迈上了一个新台阶。

二、为确保新生顺利入学，我们送出了系列“大礼包”

第一个大礼包：暑假前寄发两封信。中考高考前夕，我们发布了《全国学生资助管理中心致初中毕业生的一封信》和《全国学生资助管理中心致高中毕业生的一封信》，信中通俗地介绍了国家资助政策和寻求帮助的方式，组织各地的初中和高中将信发至每一名毕业班学生手中，并请学生转交家长，让所有有需要的学生和家长在升学前就早早地“吃下定心丸”。

第二个大礼包：开学前送上一份资助简介。大学新生录取阶段，财政部、教育部组织印制947.5万册《国家资助 助你飞翔—高校本专科学生资助政策简介》，组织各地、各高校随录取通知书发放到每一位被录取的新生手中，进一步解除家庭经济困难新生担心上不起学的“后顾之忧”。

第三个大礼包：延长热线电话服务期限。教育部连续13年开通高校学生资助热线电话，为广大学生和家长提供政策咨询，解答学生求助。今年热线电话较去年提前25天开通，服务期由原来的1个月延长至52天（7月21日至9月10日）。同时，各省级教育部门、各中央高校全面开通高校学生资助热线电话。通过热线，与广大学生建立点对点沟通机制。家庭经济困难学生只要在入学方面有经济困难，都能“找得着组织”。

第四个大礼包：送上一系列便民惠民措施。在国家助学贷款办理期间，为方便学生和家长，我们会同国家开发银行印发了两个紧急通知，明确了三个方面的惠民措施：第一，明确只要学生能提供其原就读高中学校、所在地村（居）委会或乡镇（街道）民政部门中任何一单位出具的证明，即可作为家庭经济困难认定的依据。第二，要求各地采取设立乡镇受理点、提前预约、错峰受理等方式，进一步为学生提供便利；同时，要通过增设受理窗口、增加办理人员、开通专门的高速光纤等措施，提高贷款办理效率。第三，要求各高校确保新生入学“绿色通道”畅通，对于持有高中学校出具的家庭经济困难证明材料的学生，也可申请通过“绿色通道”办理入学手续。

送出这些大礼包的目的只有一个，那就是确保实现新生入学“三不愁”，即入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁。

三、下一步学生资助工作要抓住三个方面的重点

下一步学生资助工作将面临新的形势，进入新的阶段。我们将继续秉持“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标不变，继续保持抓铁有痕、踏石留印的工作劲头不变，紧紧围绕以下三个方面的重点狠抓落实：

一是大力推进精准资助，首先，对象要精准，建立家庭经济困难学生认定机制和认定办法；其次，资助力度要精准，根据学生困难程度分档资助，不搞一刀切；最后，发放时间要精准，在学生最需要的时候，把资助资金发放到他们手中。要花好每一分钱，改大水漫灌为精准滴灌，充分尊重学生个人隐私，把资助工作做得更有精度，更有人情味。二是大力推进资助育人，高举“立德树人”大旗，建立起“扶困助学—立德树人—唱响中国梦”这样一条特色通道，促进学生全面发展，把学生资助做得更有深度，更加大气。三是大力推进依法资助，充分保障学生权益，确保资助工作依法依规实施，把学生资助做得更有透明度，更加公平有序。

借此机会，我向广大媒体朋友推介一份材料，即散发材料八。这是近年来，各地各校为全面落实国家资助政策，积极探索，创造出的系列经验做法的索引，比如：山东省积极建设“学校、政府、社会、家庭”共同参与的“四位一体”资助育人新模式，深入开展家庭经济困难学生“全面发展系统培养教育项目”；江苏省在利用传统媒体和新媒体弘扬助学成才典型的同时，抓住国家重大活动的时间节点，通过艺术再现的形式，宣传资助育人取得的成效，歌颂国家资助事业；安徽省开展“百千万”大走访活动，深入基层，将资助政策宣传进村入户；清华大学率先在全国高校开设 “绿色通道”，家庭经济困难学生可以在报到现场向学校申请临时借款，不带一分钱完成入学注册手续；中国科学技术大学在全国高校中首创“隐形资助”，通过校园卡消费数据统计向学生发放补助，让家庭经济困难学生更有尊严地接受资助。我们希望通过这份材料，给媒体朋友们提供一个新闻线索，请大家从不同角度、不同层次、不同方面来报道学生资助，宣传学生资助，监督学生资助。

最后，再次感谢各位媒体朋友长期以来对学生资助的关心和支持。今年是十九大召开之年，让我们一起继续加大工作力度，加大宣传力度，把党的惠民政策更及时、更广泛、更便利地送到每个需要帮助的学生手上，为十九大胜利召开营造良好的舆论氛围。