法国的教育

教育概况

法国把教育视为国家长期战略，认为改变法国要从教育抓起。1989年出台的《教育方向指导法》的第一条规定：“教育是国家置于优先地位的事业。”

法国为提高教育的地位采取了许多措施：第一，政府牢牢地控制着教育的领导权，不仅控制着国立学校的领导权，而且还通过经济杠杆等手段干预私立学校的教育。第二，把所有公立学校的职工都纳入国家公职人员的范畴，并根据《教师章程》进行管理。

2016年，法国拥有初等教育学校（幼儿园和小学）共51246所，其中公立初等教育学校45877所，占初等教育学校总数89.5%，私立初等教育学校5369所，占初等教育学校总数10.5%；中等教育学校（初中和高中）共12160所，其中公立中等教育学校8062所，占中等教育学校总数66.3%，私立中等教育学校4098所，占中等教育学校33.7%。2016年，高等院校1809所，其中综合性大学（université）都是公立的，共71所，余下的高等院校都包含公立和私立的，它们是高等专业学院（grandeécole）111所、高等师范与教育学院30所、工程师学院266所、商学院236所、高等艺术和文化学院221所、医药学院421所、建筑学院22所、社会事务类专业学院218所、其他专业性学院（括法律、行政、新闻、文艺、兽医等）213所。

2016～2017学年，属国民教育部和高等教育、研究与创新部管理的院校职工有123.4万人。其中，教师95.4万人，占77.3%；其余28万为非教师岗位工作人员（包括督学、行政管理、信息技术、健康卫生等工作人员），占22.7%。在院校职工中，公立院校职工109.3万人，占88.5%；私立院校职工14.1万人，占11.5%。在院校职工中，女性85.2万人，占69%；男性38.2万人，占31%。在教师中，初等教育教师38.5万人，其中公立初等教育教师34.2万人，私立初等教育教师4.3万人；中等教育教师50.0万人，其中公立中等教育教师40.0万人，私立中等教育教师10.0万人；高等教育教师9万人（包括全职教师和临时短期教师）。在高等教育教师中，教师-研究员5.88万人（其中23.0%为大学教授、42.1%为讲师），具有中等教育教师资格但也在高等教育任教1.53万人，其他岗位的教师（包括临时教学和研究助理、大学医院工作人员等）1.62万人。

2017年，法国学生总数达到1573.8万人，比上一学年增长0.7%。其中，初等教育学生678.3万人，中等教育学生563万人，农业中等教育学生14.1万人，学徒培训中心43.5万人，卫生学校学生6.9万人，高等教育学生268万人，已连续8年保持增长。

2017年，在公立初等教育学校中，幼儿园平均每个班24.1名幼儿，小学平均每个班23.0名学生；在公立中等教育学校中，初中平均每个班24.9名学生，职业高中平均每个班18.9名学生，普通高中平均每个班30.1名学生。高等教育第二阶段平均每位教员带领9.9名大学生。

2017年，在法国综合性大学学生中，农业经营者、手工业者、商人和企业主家庭出身占9.7%，教授、自由职业和高级管理人员家庭出身占34.1%，中间职业者家庭出身占14.4%，职员家庭出身占15.6%，工人家庭出身占11.7%，退休者和无业者家庭出身占14.6%。

法国教育投入历来非常可观，2000年为1082亿欧元，占PIB的7.3%；2010年为1393亿欧元，占PIB的7.0%；2016年为1501亿欧元，占PIB的6.7%；2017年为1546亿欧元，占PIB的6.7%。法国教育的财政预算在政府各部的预算中居首位。据统计，法国教育经费主要有以下几个来源：中央政府、地方政府、其他公共行政机构、企业和家庭，其中由中央政府提供的教育经费占一半以上。

法国教育经费平均每个学生的占有量，2000年为7830欧元，2010年为8480欧元，2016年为8480欧元，2017年为8690欧元。法国教育经费平均每个学生占有量中，初等教育从2000年5580欧元增加到2017年6550欧元，中等教育从2000年9280欧元增加到2017年9890欧元，高等教育从2000年10680欧元增加到2017年11670欧元。由于教育经费的高投入，使法国人受教育的比例逐年上升。

教育体制

法国教育体制分为三个等级。初等教育包括幼儿园和小学。中等教育包括初中和高中。高等教育主要涉及大学、高等精英学院、大学技术学院、高等精英学院预科班和高级技术员班，后两者设在高中内部。初等教育、中等教育和高等教育中都包含公立学校和私立学院，不过，前者所占的比例要大于后者。

根据规定，2019年起，3岁至16岁法国青少年实行义务教育。公立大中小学一律免费，包括那些最著名的大学。膳食费用等都按家庭收入水平分许多等级，最低的完全免费。每年8月份，法国还会为广大收入较低的家庭发放入学补助。

1.正规教育学制

幼儿园（école maternelle） 法国幼儿园接受3岁幼儿入托。法国现在规定义务教育从3岁起后，达到这个年龄段的幼儿必须入托，接受为期3年的幼儿教育，但在过去幼儿可入托也可不入托。在幼儿学校中，教师对3～6岁的幼儿进行启蒙教育，使儿童养成正确的生活习惯，学会有秩序地玩游戏，与小伙伴相处等。幼儿园设施由市镇管理，教师由国民教育部管辖。残疾儿童教育由国民教育部和卫生部共同管理。

小学（école élémentaire） 儿童自6岁起进入小学，小学教育5年，都是社区学校，就近入学。第一学年为预备班，第二和第三学年为基础班，第四和第五学年为中级班。小学的课程有法语和算术等基础课程，还有历史、地理、道德、图画、唱歌、体育和观察实习等。小学设施由市镇管理，教师由国民教育部管辖。其中残疾儿童教育由国民教育部和卫生部共同管理。

初中（collège） 法国中等教育的学习年限为7年。它分为前4年和后3年两个阶段，即初中和高中。法国年级的称谓是倒着数的。第一阶段即初中，从六年级到三年级（同阶段中国学校称为初一、初二、初三、初四）。法国小学毕业生通过省一级委员会的考试才能升入初中。六年级是适应期，五年级和四年级是重要学习期，三年级是方向确定期。成绩不够理想的学生编入技术预备班或职业预备班，毕业后进入短期中学即技术高中或职业高中。成绩良好的学生编入普通班，毕业后可以考长期中学即普通高中。初中结业时，普通班学生获得中等教育初级阶段毕业证书（Brevet d′études du premier cycle du second degré，BEPC），技术班或职业班学生获得专业技能合格证书（Certificat d′aptitude professionnelle，CAP）或职业学校毕业证书（Brevet d′études professionnlles，BEP）。初中设施由省管理，教师由国民教育部管辖。

高中（lycée） 第二阶段即高中，高中分为普通高中、技术高中、职业高中三类，少数为综合性高中（包含普通、技术和职业方向）。普通高中从二年级到毕业班（同阶段中国学校称为高一、高二、高三）。持中等教育初级阶段毕业证书的初中生升入普通高中以后开始分科，根据个人的爱好和专长选择文科、经济或者理工科。无论是哪一科的学生，哲学都是必修课，其目的是要“培养学生的批判性思维，并建立理性分析坐标，以领悟时代的意义”。二年级和毕业班则要完成六组课程：哲学和文学；经济和社会；数学和物理；数学和自然科学；农业科学和技术；数学和技术。持专业技能合格证书的初中生必须在技术高中学习三年，持职业学校毕业证书的初中生必须在职业高中学习两年或三年，职业高三的学生有两种选择：一种是毕业后立即就业，另一种是能够继续接受高等教育。高中设施由大区管理，教师由国民教育部管辖，部分农业职业高中由农业和食品部管理。巴黎有两所在世界上享有盛誉的公立高中，分别是路易大帝高中（Lycée Louis le Grand，LLG）和亨利四世中学（Lycée Henri-

Ⅳ）。他们的高中毕业生，都能100%的通过高中毕业会考，取得业士学历。数百年来，法国精英人才，包括总统、部长、各业领袖，40%出自LLG，40%出自Henri-Ⅳ。

结业后学生要参加全国高中毕业会考，毕业会考共分三大类：普通高中会考（baccalauréat général）、技术类会考（baccalauréat technologique）和职业高中会考（baccalauréat professionnel）。其中，普通高中会考又分为理科、文科和经济社会科。作文是三大类必考的第一科目，试卷上会出三道属于哲学的考题（兼顾理性、审美和文化知识），每道作文考题都充满着哲理、思辨和对人生的思考，能以批判的精神去看待社会现实和发展。考生任选其一作答，历时四小时。通过全国高中毕业会考的成绩合格者可取得高中毕业文凭，即普通业士学位（Baccalauréat，BAC）。业士成绩分四等，分别叫作特别优秀（très bien）、优秀（bien）、良好（assez bien）和及格（passable）。前三等占全体业士的10%左右，及格占90%。技术高中生和职业高中生毕业考试合格后可以获得“技术业士证书”或“职业业士证书”，然后到第二产业和第三产业求职。在考试之前半年，普通高中生已经开始在大学高等学府招生统一录取平台上填报志愿，持高中毕业文凭可以直接升入综合性大学。在法国，获得高中毕业文凭的学生占该年龄段（18岁）的比例在逐年上升，20世纪50年代不到10%，1980年约30%，1997年约70%，2016年达到88.6%，2017年高中毕业会考的录取率为87.9%。

2018年总共有76.5万考生报考业士文凭，其中52%报考普通类，20%报考科技类，28%报考职业类。法国业士学位考试的通过率为88.3%，比2017年增加0.4%，全国总共有67.56万考生获得业士文凭。其中，普通类业士的通过率为91.1%，科技类为88.9%，职业类为82.6%。

高等教育法国高等教育分长期和短期两种。前者为3年以上，相当于我国的大学；后者为期2年，偏重于实用技术，相当于我国的大专。高等教育及设施直接由国民教育、高等教育与研究部管理。

法国大学从2007年开始向欧洲大学看齐，实行本科—硕士—博士三级学位体系，即本科3年可获得学士学位（licence，Bac+3），在学士的基础上再学习2年可获得硕士学位（master，Bac+5），在硕士基础上攻读3年并完成博士论文可获得博士学位（doctorat，Bac+8）。

高等专业学院，俗称为精英学校，如国家行政学院、巴黎政治学院、巴黎高等师范学院、巴黎军事工程学校和综合工科高等学校等。它们都是专门培养行政、教育、军事和外交人才的名牌高等学府，是法国精英的摇篮。正因为如此，报考精英学校的都是高中毕业会考前10%的业士。他们还要在一些高中设置的高级技术员班或高等精英学院预科班学习提高，时间为2年，之后参加入学考试，择优录取。由于录取人数少，所以竞争十分激烈。高等专业学院对学生要求十分严格，在一般情况下学生至少学习5年，获得硕士后才能毕业，走出校门。

法国大学的校历大致相同，工程师高等学校一般在9月中旬开学，综合性大学多在10月中旬开学。一学年分为三个学期，其中各学期之间约有两周左右的假期间隔，一次在12月底的圣诞节前后，另一次在3月底或4月初的复活节前后，暑假约在6月底或7月初开始，长达三个月。

为了提高全球排名、影响力和知名度，提高高等院校文凭的含金量，近年来，法国高等院校也在不断转型中。其中，进行资源整合，建立跨学科专业，使用英语授课等项目越来越多地出现在法国高等院校的规划进程之中。2017年，占全国人口34.5%的25～64岁年龄段的法国人拥有高等教育文凭，在欧盟中排在前列。

巴黎大学它是欧洲著名的古老学府，创建于9世纪末，1261年正式使用巴黎大学名称。第五共和国时期，巴黎大学得到了空前的发展，特别是1968年“五月风暴”后，巴黎大学的院系进行调整，组成了13所大学，即巴黎第一大学至第十三大学。因此，巴黎大学成为巴黎地区13所大学的总称，拥有十几万名学生。新成立的巴黎13所大学具有多学科性，但各个大学保留自己的特点。巴黎大学规模之大、学科之齐全、知名教授之多，在欧洲乃至世界亦不多见。国际高等教育资讯组织（Quacquarelli Symonds，QS）世界大学排行榜调查团队公布了2016年QS最佳学习城市排行榜，巴黎在75个国际城市中连续第四年蝉联第一名。QS世界大学排行榜调查团队指出，该城市在大学/学院排名、学生的多样性（国际学生的比例）、生活质量，以及学生的金钱负担程度等方面均名列前茅。

2.残疾儿童和青少年教育

根据2005年《残疾人机会均等、参与和公民权法》，法国各省建立“残疾人之家”，并在其内部设立残疾人权利和自主独立委员会，其职能之一是负责残疾儿童和青少年就学就业并给予帮助。残疾儿童和青少年应享有个性化的就学政策，可在普通学校或特殊教育机构接受全日制或非全日制教育。

3.职业培训和学徒制

1971年7月，法国决定建立起职业培训的管理体制。根据规定，所有进入新职业的职工都有义务接受继续培训，以便适应新工作岗位的需要。对那些义务教育结业后的青年，还要进行一般理论和实践技能的培训。

法国最大的职业培训机构是法国成人职业培训协会，由雇主、雇员及政府三家的代表组成。在企业中，雇主有义务出资接受学生来企业实习，对新来职工进行培训，对原来的职工进行轮训，以便进一步提高他们的技能。

法国行政部门都设有自己的培训学校，对新来的公职人员进行半年至一年的培训，然后分配工作。法国要求每个高级公务员都必须能够使用微电脑与互联网。

学徒制是法国职业教育的一种重要形式。法国16～25岁青年均有权力参加学徒制。学徒制学生通过学校学习和企业实践的交替方式完成学业，学徒既是学生，也是企业员工，领取企业发放的津贴。1971年，法国颁布了《德洛尔法》（Loi Delors，又称《学徒制法》），确定了学徒制作为法国职业教育体系组成部分。1987年，《塞甘法》（Loi Séguin）进一步扩大了可通过学徒制获得的证书范围，高等教育的学徒制得到发展。20世纪90年代以来的一系列学徒制改革，使学徒制办学主体、经费来源、涉及专业领域等朝着更加多元化的方向发展。学徒制为法国经济社会发展培养了大量应用技术人才。

4.远程教育

法国将发展远程教育作为教育的重要组成部分，以便吸引国内外学生。法国国民教育、高等教育与研究部成立了专门的教育多媒体发展指导机构，制定了教育资源计划，在互联网上设立了专门站点对教育多媒体资源的开发提供指导。同时，法国也鼓励公立机构、私营企业等参与教育多媒体的发展，鼓励教师利用多媒体手段进行学术交流、发表论著，鼓励学校图书馆通过互联网进行图书交流等。为了培养网络人才，法国在许多高等院校设置互联网新科技以及网络服务的课程，成立法国第一所命名为“使用互联网新科技学院”的互联网高校，其成为首个提供互联网新科技高等教育的院校。

目前，法国正在推行一种基于互联网，通过edX、Coursera或法国高校电子平台（FUN）的大规模开放在线课程——“慕课”（Massive open online course，MOOC）。任何用户，不论是否是在校学生，不论是否在校园，都可以通过网络免费独立学习一门或多门课程。跨学科学习，弥补知识欠缺。据估计，法国每年获得MOOC证书的人在50000到100000之间，其中有50%在接受MOOC时就已经拥有硕士学位，1/10已有博士学位。

5.“体制外”交互式学校

“体制外”交互式学校（écoles hors contrat），指与国家教育部无任何联结的学校，管理完全自主，无须按照官方制定的大纲教学，自由招聘教师。它们可以自由选择教育管理模式，很多学校采用前卫的教育理念，甚至抛弃常规的“上课模式”，没有课程安排、没有传统意义上的“教师”，孩子们可以自由选择他们想学的东西、学习时间、方式，以及和谁一同学习，教师只是“促进学生学习”。例如蒙特梭利教育学校（Montessori，强调独立，有限度的自由和对孩子天然的心理、生理及社会性发展的尊重），斯坦纳教育学校（Steiner，注重将艺术手工活动以及智力教育运用于实践，培育创新和分析理解能力），自主管理教育学校，绿色教育学校，民主学校等。这些学校有学前班、小学、中学甚至高中，法国允许“体制外”交互式学校学生报名参加高中毕业会考。“体制外”交互式学校的设立与教育自由权息息相关。这些实施另类教育法的学校越来越吸引法国家长的目光，尤其是精英阶层家庭。2017年，法国有1000家“体制外”交互式学校。

文章为节选 出自列国志丛书《法国》第四版