一、建设背景

经过多年建设，国家教育管理信息系统已初具规模，已经建设了全国中小学生学籍信息管理系统、全国教师管理信息系统、全国学生资助管理信息系统、全国中等职业学校学生管理信息系统等多个业务信息系统，为各项教育管理业务提供了重要支撑。

用户是国家教育管理信息系统的重要基础数据之一。国家教育管理信息系统统一用户体系包含两类用户，即政务服务统一公众用户和政务协同统一用户。政务服务统一公众用户，是指按照国家政务服务一体化平台要求和标准，与国家“互联网+政务服务”的统一用户体系一致；政务协同统一用户，是指建立教育行业管理人员用户体系，实现教育用户实名制和用户信息共享。

目前，在国家教育管理公共服务平台建设项目中，已经建立了为各业务信息系统提供用户管理及用户认证功能的应用支撑服务平台，并形成了一套覆盖教育部、各级教育行政单位及学校管理人员的教育行业政务协同统一用户体系，正在逐步推进平台用户实名制，从而提高政务协同安全性、可信性及数据共享能力，使应用支撑服务平台能够充分发挥对国家教育管理信息系统的基础支撑作用。

二、系统功能

实现各业务信息系统统一用户管理是政务信息系统整合共享及加强国家教育管理信息系统应用与保障的基础性工作之一。按照“两级建设、五级应用”模式，在部级和各省级教育数据中心分别部署了本级应用支撑服务平台（包括统一用户管理系统和统一身份认证系统），可为教育部、各级教育行政单位和学校教育管理用户提供全生命周期的统一用户管理、统一身份认证等服务。

1.统一用户管理。可为各业务信息系统用户提供注册、审核、授权、变更、停用等全生命周期分层级的统一用户管理服务，为各业务信息系统提供基础用户支撑。

2.统一身份认证。支持为各业务信息系统及综合门户系统提供便捷的统一身份认证服务。

3.用户实名制校验。应用支撑服务平台中为各业务信息系统创建的用户账号应采用实名制原则，用户与账号一一对应。目前，应用支撑服务平台已与国家人口库对接，可对各业务信息系统用户进行实名制身份校验，从而为形成可信用户数据及推进用户信息共享奠定基础。

4.教育数字证书申请。对于担任重要岗位的业务信息系统用户，可将用户实名制信息推送给本省教育数字证书认证系统，加强用户访问业务系统及操作重要业务数据的安全性。

5.短信下发账号。提供采用短信方式为用户下发账号密码，提高账号下发的便捷性及用户账号的保密性。

三、系统取得的效益

目前，部级应用支撑服务平台已与教育部综合服务平台、集中部署的国家教育管理信息系统、两级部署国家教育管理信息系统的部级系统等十余个业务信息系统完成了集成工作，为教育部机关及直属事业单位提供统一的用户管理等服务。各省级应用支撑服务平台已与全国学前教育管理信息系统、全国中小学生学籍信息管理系统等二级部署国家教育管理信息系统的省级系统完成了集成工作，并为各业务系统提供省、地市、区县和学校的分层级的统一用户管理服务，极大地提高了用户使用平台的便捷性和灵活性，从而为国家教育管理信息系统提供稳定的基础支撑服务，有力地支撑了各业务信息系统的业务工作。

应用支撑服务平台对教育部、各级教育行政单位和学校管理人员实现统一用户管理，避免了不同业务信息系统自行管理用户可能导致的“各自为政”、用户数据重复存储等问题，打通了各业务信息系统之间的“信息孤岛”。通过采用“一人一号多身份”的实名制用户模式，可为业务信息系统提供可信用户数据，并实现用户操作的审计及追溯，形成安全的教育信息化基础应用环境。

同时，依托于建设“上下拉通、全国一体”的教育行业实名制统一用户体系，可通过制定用户数据共享机制以及开放的技术标准，实现与地方用户管理体系的融合，也为政务信息系统整合奠定了用户数据基础。