董希淼朱美璇

党的领导是我国金融发展与改革的重要保障。新中国成立以来，历次重要的金融改革，都在党的领导下进行。1979年10月，决策层一篇题为《关于经济工作的几点意见》的讲话，旗帜鲜明地提出：“必须把银行真正办成银行”。这篇讲话，为改革开放后的金融改革发展奠定了思想基础。

我国金融改革发展，围绕着三个方面的原则循序展开。

朱美璇（甜甜情歌朱美璇）

一、完善金融体制机制，推进金融改革开放

新中国成立以来，我国不断学习西方金融管理经验，吸收先进金融技术发展社会主义经济，探索并建立独立的金融运营体系。但世界经济形势持续变化，我国的金融体制也在随着经济发展的变化不断变更与完善。比如，在金融改革初期，我国不断学习苏联金融的运营模式和管理理念，以推动国有企业的发展，加速社会主义金融框架的建立。但随着经济的不断发展，金融市场从分裂到融合，从分业经营到综合经营，我国的金融体制也在不断适应时代变化。

与此同时，我国金融改革的不断深化，也在不断推进金融开放发展。2001年12月，我国正式加入世界贸易组织，金融业按照《服务贸易总协定》基本原则和金融服务协议要求逐步开放，金融开放程度进一步加深。此后，党的十八大召开更是加快我国金融改革步伐，外资企业准入门槛大幅降低，汇率机制逐渐形成，人民币国际化稳步推进。2019年以来，我国持续发布多轮对外开放措施，外资金融机构加速布局中国；中资金融机构抓住有利时机，大踏步“走出去”，金融业“双向开放”的格局基本形成。

二、坚守金融功能本源，促进实体经济发展

金融作为实体经济的血脉，支撑着一国经济的长期走势；而实体经济作为金融发展的基础，其良好运行也决定了金融市场的健康发展。在经济发展初期，金融主要发挥资源配置的作用，将传统行业的资源引导至发展速度较快的实体产业，更好地发挥金融助力经济增长的积极作用；在经济增长中后期，实体经济的高水平发展将反作用于金融需求，促进金融体系完善和平稳运行。

新中国成立以来，我国金融改革与发展一直秉承着金融服务实体经济、金融体制改革与经济体制改革相依的内在内在逻辑。无论是计划经济时期，还是改革开放以来，我国始终从金融服务实体经济的本源出发，不断提升实体企业的资金利用效率，改善实体产业供需结构，促进经济快速发展。随着金融与经济体制改革的不断深化，我国已基本实现经济体制从“计划”到“市场”的转型，经济总量大幅增长，经济结构明显优化。2017年召开的第五次全国金融工作会议，进一步要求：金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

三、强化金融监管作用，实现金融稳健安全

纵观我国金融业发展，我国金融改革一直遵循着“先发展—后规范—再发展”的螺旋式上升的变革模式，其中防范金融风险是金融改革规范阶段的重要目标。决策层强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。因此，发挥金融有效监管的积极作用，将直接影响我国金融改革的进程与成效。

但发挥金融监管的积极作用，既要防范金融监管不足，以降低金融风险，促进实体经济发展；也要防范金融过度监管，以促进金融发展，为金融创新提供良好的平台。新中国成立以来，我国不断调整金融监管模式以适应不同阶段的经济发展变化，从金融改革初期的“大一统”监管模式到“一行三会”的分业监管模式，再到“一委一行两会”的监管模式，监管体制适应当时金融业实际需要，降低金融风险又为金融创新留下空间。2019年8月，央行印发《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》，构建金融科技“四梁八柱”的顶层设计，明确金融科技发展方向和任务、路径和边界。