在欧洲的波罗的海东岸座落着一个名为拉脱维亚的国家，与爱沙尼亚、立陶宛一起被统称为“波罗的海三国”，是一个发达的资本主义国家，同时也是北约和欧盟的成员国之一。拉脱维亚曾经是前苏联的加盟国之一，独立后获得了总面积为64589平方公里的土地，算是一个小国，人口也只有不到200万。

拉脱维亚人口（拉脱维亚人口和面积）

然而就是这样一个人口和面积都不是很大的国家却拥有将近20万无国籍人士，约占全国人口的10%左右，其中绝大多数为俄罗斯族、白俄罗斯族、乌克兰族、德意志族等一系列外来民族。这些人迄今为止也没有获得拉脱维亚国籍，只能以无国籍人士的身份生活着，或者加入其它国家的国籍。

一个人口不到200万的小国为什么会有这么多的无国籍人士呢？这些人是从何而来？拉脱维亚为什么不愿意给他们国籍呢？

公元10世纪左右，波罗的海东岸的部落民族开始形成早期的王国，也就是今天拉脱维亚的前身，但相较于欧陆其他地区，波罗的海这些小国家实在是太弱小了。

公元11世纪，十字军开始了东征，由于当时的拉脱维亚地区还没有接受基督教，因此成为了罗马教皇的目标之一。很快，日耳曼十字军入侵拉脱维亚地区，强迫当地居民皈依基督教。到了13世纪，日耳曼人征服了整个拉脱维亚地区，并在此地建立了十字军国家---利沃尼亚（囊括了现今爱沙尼亚、拉脱维亚的大多数地区）。

1558年，新生国家沙皇俄国为了争夺利沃尼亚的统治权和波罗的海的出海口与周边国家挑起了战争---利沃尼亚战争。这场战争最终一俄国的失败而告终，包括拉脱维亚在内的利沃尼亚大部分地区被波兰收入囊中。到了1600年，波兰与瑞典又爆发了战争，现今拉脱维亚的东部地区于1629年被瑞典夺走。

1689年，俄国人迎来了一位改变了国家命运的沙皇---彼得一世。彼得一世励精图治，对俄国的一切事物进行了现代化改革，学习西欧先进的政治制度和管理模式，并且自己也以学生的身份去欧洲各国进行游学。在彼得一世的改革下，俄国的国力突飞猛进，成为了欧洲一支不可忽视的力量，为俄国的发展与扩张奠定了基础。

1700年俄国为了心心念念的出海口，与瑞典展开了一场决定命运的战争---大北方战争而这次的胜利方是俄国。1721年，俄国与瑞典签订《纳斯塔德条约》，拉脱维亚东部地区的所有领土被俄国尽数收下。接着在1772年到1795年间，俄国又与普鲁士和奥地利联手占领并瓜分了已经衰落的波兰，获得了拉脱维亚的西部地区。从此拉脱维亚开始了长达几百年的俄罗斯人统治时期。

俄国与其它欧洲国家扩张的方式不同，他们会在自己得到的每一片土地上强行推进俄罗斯化政策。具体的表现有：强制在被占领地教授俄语，并且禁止使用当地语言。强迫当地居民学习俄罗斯文化。让大量的俄罗斯人移民到这块地方，大范围修建俄式建筑，并且强行清除大量的本地居民，以保证俄罗斯族的数量优势。当地政府官员必须由俄罗斯族人担任等措施。

拉脱维亚在俄国的高压统治时期，有很多人都被俄国人驱逐、杀死，损失了大量人口。俄国人高人一等的态度也引起了拉脱维亚人的不满。仇恨的种子就在此时种下了，拉脱维亚人无时无刻不在寻找机会脱离俄国人的统治。

1914年7月28日，第一次世界大战爆发，多达30个国家被卷入战争，位于欧洲东部的沙皇俄国也同样没能幸免，在十月革命中走向灭亡。新生的苏俄与德国签订停战协议，退出战争，拉脱维亚被割让给德国，日耳曼人再次统治了拉脱维亚。到了1918年11月，德国无力继续招架协约国的攻势，最终战败投降。拉脱维亚也随即成立了人民议会，宣布拉脱维亚独立。

从11世纪开始就一直被外族人统治的拉脱维亚人终于赢得了自己当家作主的机会，也摆脱了几个世纪以来俄国的高压政策，但俄国并没有打算就这样吞下苦果。

1940年，第二次世界大战爆发的第二年，苏联出兵再次占领了拉脱维亚。在苏联的操纵下，拉脱维亚苏维埃社会主义共和国成立，接着在8月5日并入苏联，成为苏联的加盟国之一。

苏联统治下的拉脱维亚，虽然名义上采用社会主义制度，但苏联政府对拉脱维亚的统治并不比沙皇温柔到哪去，即使是对俄罗斯本族人也采取了高压政策，更不要说对其他少数民族。

由于二战时期，波罗的海三个加盟国有不少人加入了德军攻打苏联，因此二战结束后，苏联对这些地区的人开始了清算。很多人被处死，流放，波罗的海三国与俄罗斯人的矛盾不断加深，以至于在这一地区一直有反对苏联的游击队存在，与苏联进行抗争。

此外，拉脱维亚的经济水平相较于其他苏联加盟国要好上不少，但在苏联政策的影响下，拉脱维亚每年不得不被苏联政府拿走大量的钱财去资助其它地区发展得不是很好的加盟国，这也加深了拉脱维亚人心理的不平衡。在民族文化上，苏联也继承了沙皇俄国的作风，强制在拉脱维亚使用俄语，让俄罗斯人大量移民过去。这些政策使得俄罗斯人和拉脱维亚人的矛盾也越来越深。

由于实在难以忍受苏联的政策，拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚一直在寻找机会从苏联独立出去。于是在90年代那场东欧剧变中，拉脱维亚毫不犹豫地选择独立，之后迅速加入了美国领导的北约，对抗虎死余威在的俄罗斯。

独立之后的拉脱维亚也立马开始起草自己的国籍政策。由于曾经都是苏联大家庭中的一员，各成员国之间的人员往来也很密切，导致拉脱维亚除了本族人之外还有大量的外族人，其中俄罗斯族、白俄罗斯族占绝大多数。然而拉脱维亚在历史上被外族人，尤其是俄罗斯人不停地压迫，导致他们对外族人抱有很强的戒心，在颁布国籍法的时候也十分的苛刻。

拉脱维亚的国籍法规定，所有人必须通过拉脱维亚的语言、历史、宪法知识等科目的考试，才可以获得拉脱维亚国籍。由于苏联时期在拉脱维亚实施的是全面推广俄语的政策，因此很多在拉脱维亚定居的人只会俄语，不会拉脱维亚语，并且对于他们来说学习拉脱维亚语并不容易，这是获得国籍的一大门槛。

同时，拉脱维亚还颁布了针对俄罗斯族的政策：规定只有1940年以前在拉脱维亚出生的苏联公民才有资格自动获得国籍，其余的人必须参加相关的考试才行。

对于这些外族人来说，很多人也不是很需要拉脱维亚国籍。除了严格的考试难以通过之外，很多人觉得这样的政策有辱人格。并且拉脱维亚的无国籍人士同样享有无需签证便能前往欧盟申根区国家和独联体国家的权利，因此很多人为了可以更方便地前往独联体国家，也不愿意拿拉脱维亚国籍，有些人干脆移民国外加入了其他国家的国籍。

如今俄乌战争已经爆发，出于对俄罗斯的恐惧，拉脱维亚对境内的俄罗斯族更加防范，国籍政策也越来越苛刻，这些无国籍人士的国籍问题想要解决，目前依然是任重道远。

作者：阿翌

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